Page 24 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

县应储粮数。清中叶以后，弊端日甚，各地常平仓多数钱、谷两虚，徒有其名，
起不到平抑粮价和备荒的作用。
历史上常平仓制度在中国置废不常，但至清朝时，其规置已经相当完整。美
国 20 世纪 30 年代罗斯福执政时，国内发生了经济恐慌，闻知中国历史上有常平

仓这样调节物价的方法，就将其引入了罗斯福新政，成为美国政府农业政策的重
要理论基础。两千多年来，常平仓制度使中国人度过了无数自然的灾难和市场本
身的风险。
（三）生态环境保护

管理制度完善、农业硬件设施完备、技术先进等都是促进农业生产发展的外
在因素，所有这些还必须有良好的生态环境作支撑。生态环境保护方面，中国古
代思想家的生态伦理思想，在今天越来越显出独特的价值。
1. 关于水资源的保护

水是“万物之本源”，不单农业，甚至关系到国家民族之存亡。《史记·周
本纪》说：“昔伊、洛竭而夏亡，河竭而商亡。”《管子》一书十分重视水的问题，
“水者何也，万物之本原也，诸生之宗室也，美恶贤不肖愚俊之所产也。”“沟
渎遂于隘，障水安其藏，国之富也。”由此可见水的重要性。儒家曾经提出通过

加强对水利设施的管理从而合理农业用水。而古代司空管理水利的基本原则和措
施，就是根据季节节律来决定蓄水和泄洪。因此在对水的问题上不仅要做到“开
源”，还要“节流”。
2. 土地资源的保护

如果说水是农业的命脉，那么土地就是农业的基础。土地问题自古就是中国
社会一个核心问题。古代中国是一个典型的小农经济社会，土地是最基本的生产
资料，土地是“食之本”“国之宝”。《左传·成公六年》记载晋国韩献子看到
了土地的重要，第一次提出了土地国宝论的主张。他说：“夫山、泽、林、盐，

国之宝也。”《管子》一书更是反复强调了土地的重要：“地者，万物之本原，
诸生之根菀也。”“夫民之所生，衣与食也；食之所生，水与土也。”
由于人民的衣食来源于土地，国家的财政来源于土地，国家的富强依靠于土
地，怎么样来保护土地呢？《管子》认为应保持城市与乡村适当比例和人地平衡。

如果城市规模过大，农村相对狭小，就会导致“其野不足以养其民”；缺乏必要
的农产品供应，“其藏不足以供其费其民不足以守其城”。关于人地平衡，认为

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