Page 97 - 现代化经济发展道路和模式

第六章 新经济时代财务预算与控制

源，非财务资源更难衡量其价值，所以非财务资源控制难度较高，企业可通过强
化内部管理的方式使企业非财务资源得到合理应用。

二、全面预算管理关键环节

全面预算管理主要对企业的财务资源与非财务资源进行管理，使企业资源利
用效率以及企业经营业绩得以提高，所以全面预算管理与企业经营活动息息相关，
也需要企业全体员工共同参与，全面预算管理是对企业不同部门预算进行管理的

过程，如确定项目目标、制定项目方案、落实方案、对预算方案进行有效分析、
调整方案、评价，既是一个完整的环节，也是完整的管理制度。
（一）全面预算管理方案的目标
企业制定全面预算管理方案主要是为了使企业战略目标得到充分实现，但是

战略目标的实现需要相对长的时间，因此企业战略目标是完成时间较长的目标，
全面预算管理目标则是相对较短的目标，企业实施全面预算管理方案计划时间一
般为一年，因此企业财务报表通常也是一年制定一次。所以，企业全面预算管理
目标是企业战略目标在某一时期的表现，企业可以通过实现多个连续的全面预算

管理目标推进企业战略目标的实现。
（二）全面预算管理方案的编制
编制全面预算管理方案是推进全面预算管理方案落实的过程，也是使全面预
算管理方案落实、分析、调整、评价的基础。一是，制定全面预算管理要合理、

具有科学性，结合企业内外部情况对企业拥有的资源进行合理计划，并以企业经
营目标为前提。二是，全面预算管理的制定要尽可能全面、完整，保障项目目标
能够实现，另外全面预算管理会影响企业的生产经营活动，因此应将对于不同问
题的解决办法纳入全面预算管理方案当中。

（三）全面预算管理方案的执行
执行全面预算管理方案是企业将制定的全面预算管理方案实施的过程，是十
分重要的环节。全面预算管理执行需要企业中不同人员对该方案落实引起重视，
并创建良好的执行氛围，促进方案的落实，一般企业管理者将全面预算管理环节

纳入绩效考核中，实现其激励效果。
（四）全面预算管理方案的分析与调整
在全面预算管理方案执行结束之后，需要对此环节进行分析，寻找执行过程

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