Page 50 - 工程招投标管理与实践探究

工程招投标管理与实践探究
Exploration of Engineering Tendering and Bidding Management and Practice

件及时交纳履约保证金和签订合同的，将被没收投标保证金，并承担违约的法律
责任。

二、招投标程序要点

（一）前期准备工作
在正式开展招标活动之前，总归要进行一些相关的前期准备工作，主要有以
下两件事情需要完成：第一步，先明确具体的招标形式，即邀请招标和公开招标。
针对特定的建设项目必须要求以特定的招标形式。必须以公开招标的招标方式进
行招标的有：法律法规明确规定，国务院发展计划部提出的国家、区域的重点建

设项目，以国有资金投资或控制的相关建设项目等。必须以邀请招标形式招标的
有：对建设项目有特殊技术要求，能满足要求的承包商比较少；涉及国家秘密、
国家安全的项目、特别公开招标的地点、公开招标的费用；法律法规不允许的公

开招标的。第二步，分割标段。分割标段主要是针对一些大型的工程项目，项目
过大、过于复杂、要求的物质基础、技术实力、人力资源都非常高，市场上能够
符合要求的企业寥寥无几，不能充分发挥出招投标的优势，所以单单就一个大项
目整体进行招标很困难，这类项目可以进行拆分，将标段进行分割更加利于招投

标。当然，分割标段要注意依据各部分所需要的专业技术、各部分的联系和成本
控制进行科学分割。
（二）资格审查
针对招标项目，投标方需要按照招标项目和招标方的要求向招标方递交相应

的材料，以进行资格审查。资格审查我们又划分前审和后审。资格前审，即在正
式投标开始前进行资格审查，资格前审包括对潜在投标者的各项水平进行审查。
资格后审，即正式开标之后，评标之前对准投标方进行的审查。在资格前审阶段，
招标方需要明确说明资格审查的要求，并出具规范性文件。当然，在资格后审阶

段，招标方依然要出具文件，标明各项要求。针对已经出具的文件中的各项条款，
招标方不能随意变动。资格审查的明文规范性文件十分重要，只有先制定文件，
才能进行下一步资格审查。资格审查的前审和后审内容基本一致，很少会出现变
动。前审主要是将不符合投标资质的有意向方筛选出去，提高招标的效率。

（三）制定规范的招标文件
制定招标文件主要包括招标文件自身的编制和工程施工组织设计及工程量清

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