Page 55 - 工程招投标管理与实践探究

第三章 建设工程招投标管理风险识别

第三章 建设工程招投标管理风险识别

第一节 国内外建设工程招投标风险识别的理论研究

一、建设工程招投标概述

（一）理论分析
作为一种竞争性的建设工程发包方式或商品交易方式，招投标主体包括发包

方、承包方、中介代理机构等，过程包括建设工程的项目立项、发布招标公告、
组织报名、资格审核、投标、评标、中标公示等内容。发包方和承包方两者相互
依存、不可分离。其中：发包方又指建设工程的业主单位或招标方，承包方又称

投标单位或潜在中标人，中介代理机构主要是指招投标的政府管理部门，也是建
设工程项目招投标的组织者。目前中国招投标方式主要为公开招标和邀请招标等
两种方式。公开招标又称无限竞争性招标，投标单位广泛、竞争性强、透明度高、
方案择优性强，但实施过程中需要的时间、投入的精力相对要多；邀请招标又称

有限竞争招标，相比前者，在投标方参与数量、竞争度、透明度、方案择优度来
讲略低，但操作更加便宜、灵活。按照实际经验，公开招标方式一般运用于国家
企事业单位、政府行政机构的大型建设工程项目，建设工程实际金额在 10 万以上、

技术要求高；邀请招标项目规模较小、实际金额在 10 万元以下、技术要求较低、
被邀请单位与招标方等单位比较熟悉且有过较多业务往来，但在具体建设工程中
选择哪种方式可以灵活变化。之所以开展建设工程招投标，目的是通过引入招投

标机制，促使资源优化配置，引导优势的建设工程资源参与竞争，形成建设工程
市场公开、公平、公正的交易环境。
（二）建设工程项目承包方式

在工程项目招标中，由于有些复杂性和特殊性，而由多家供应商共同承担供
应，或承担某个供应的一部分，使得每个供应商在合同中所处的关系和地位不同，

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