Page 127 - 生态环境监测技术与环境污染防治研究

第五章 环境影响评价的相关问题研究

及审查程序等。
规划环境影响评价的流程主要体现在以下几个方面：一是对规划的分析。包括规

划思路和主要内容的描述、规划目标的协调性分析、方案初选以及确定规划环境影响
评价内容和评价范围。二是对环境现状的调查与分析。针对规划对象的特点，按照全
面性、针对性、可行性和效用性的原则，分析与规划实施相关的主要环境问题。着重

分析与环境保护规划、环境功能区划、自然资源保护规划及其他有关环境保护、生态
建设、资源保护规划相关规划的相容性：分析评价木规划与上一轮规划、相关项目环
境影响评价关系。三是拟定规划环境影响评价相关指标。在环境现状和资源潜力分析
基础上，拟定规划环境影响评价重要指标，保证规划环境保护和生态建设目标与规划
其他目标的协调性。四是预测和评价不同规划方案实施后可能引致的环境影响以及社

会、经济因素的影响。对规划实施可能造成的直接、间接或累积等不良环境影响的识别、
分析、预测以及规划的环境承载力进行评估和论证。社会、经济因素影响的分析并不
是预测与评价规划所导致的所有的社会经济问题，而应侧重预测评价与规划的环境影

响要素关系密切的社会、经济问题。如规划环境影响的社会经济效应与规划实施的社
会经济影响的环境效应。五是提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。针对各
规划方案（包括替代方案），拟定预防或减轻不良环境保护的对策及措施，确定环境
可行的推荐规划方案。规划环境影响评价是对一项政策、计划或规划及其替代方案的
环境影响进行正式的、系统的、综合的评价过程，对于消除或降低因战略缺陷对未来

环境造成的不良影响，从源头上控制环境污染与生态破坏等环境问题的产生，从而从
源头上保护环境，指导政策或规划的发展方向。
（四）作用

在一定区域范围之内，虽然每个项目都能够做到达标，但是这些微小项目如果累
加起来，就可能造成环境容量的突破，从而影响到区域整个生态系统和自然环境和谐
发展。规划环评能从区域角度考虑，可以评估多个项目、不同类别项目综合作用而产
生的环境影响，根据规划的性质，规划环评更着眼于长期的、累积的环境影响。同时
规划环评可为规划中所包含的具体建设项目的审批提供依据，也可作为评价的基础文

件和实施依据，减少单项建设项目环评的工作内容，缩短建设项目环评时间，提高建
设项目环评工作效率。规划环评通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、
生产力布局、资源配置等提出合理的战略安排，达到在开发建设活动源头预防环境问

题的目的，对于在规划编制和审批决策过程中充分考虑环境因素，提高规划的科学性
具有重大意义。
1. 有利于环境容量整合与优化资源配置
规划建设之前先进行科学合理严谨的规划环评工作，能够从更为宏观和长远的

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