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生态环境监测技术与环境污染防治研究
Research on Ecological Environment Monitoring Technology and
Environmental Pollution Prevention and Control
通过在职培训，提高社会各界人士的环境保护意识水平，来营造一个全民参与环保的
社会氛围，普及环保法律知识和环保基础知识。

通过广泛的环保宣传可以增强公众的环保意识，鼓励公众参与环保工作。新闻媒
体应该作为宣传的主力军，制作一些环保公益广告，传播保护环境的正能量；拍摄一
些教学性、纪实性的电视节目，普及环保知识，树立正确的环境价值观；甚至可以帮

助解决一些环境纠纷，为广大观众示范处理环境问题的方式、方法，摆脱环保局人力
资源不够，无法面面俱到的情况，引导公众积极参与环境保护和环境监督。同时应该
加大新媒体的宣传力度，如移动电视、手机、手机网络、数字杂志、数字报纸等。根
据调查结果，新媒体正逐渐超越传统媒体的市场影响力，占据了传播途径很大的比重。
而且利用新媒体传播与更新速度快，信息量大、内容丰富、成本低、传播范围广、具

有极强的互动性等特征，传播环保咨询和环保理念的效果更佳。
（二）完善环境影响评价公众参与技术环节
1. 合理选择公众参与对象

公众的全面性和代表性是决定环评中公众参与有效性的因素之一，公众参与的对
象越多越全面，公众参与调查的有效性就越高。但是有时候由于人力、物力的限制，
不可能对所有满足条件的公众进行考察，而是从其中选择一定量且具有代表性的公众
进行考察，并对其赋予权重值，用加权平均法统计结果，以保证公众意见的有效性。
根据不同类型的项目，可以选取不同的赋值原则，既可以以公众的环保意识来制定权

重等级，也可以以文化水平、职业、受影响的程度、距离项目远近等指标确定权重赋值。
如以噪声和汽车尾气污染物为主的道路项目，建议以道路中心线为中心，向道路两旁
按照距离等级划分权重值，距离中心线越近，权重值越大。

2. 完善信息公开制度，鼓励公众全程参与
信息公开是一切公众参与的基础，中国已经采取环境影响评价报告全文公示的措
施来进行信息公开，但还有不足之处。环评信息公开的方式单一，只是在网上进行全
文公示，大多数公众根本不清楚公示网站和项目公示时间段，建设单位和环评单位应
该加大宣传力度，丰富信息公开方式，可以在可能受影响的小区周围张贴告示，介绍

项目简要信息和说明获取环评全文信息的方式，也可以在建设单位周边、居委会宣传
栏、政府相关网页、报纸、广播和电视等渠道进行宣传和信息公开，确保公众能够全
面了解建设项目，提高公众参与的有效性。

3. 多样化公众参与的方式
公众参与的方式一般有进行公众问卷调查、召开专家咨询或评审会、举行座谈会、
论证会、听证会等形式，但是目前大部分的公众参与调查是以问卷调查为主。公众参
与的形式应该根据项目的类型、大小、影响范围、敏感程度等综合因素进行选择。如

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