Page 141 - 生态环境监测技术与环境污染防治研究

第五章 环境影响评价的相关问题研究

公众参与时，项目已基本建设完成，这让公众感觉自身意见未受到重视，参与积极性
大打折扣。同时，由于环境信息中含有大量专业术语，部分内容公众难以理解，如果

不能明确说明，很容易在信息公开时造成不必要的误解和恐慌，达不到信息公开的预
期效果。
（二）监督途径不畅通，行政参与乏力

中国目前社会经济快速发展，公众环境保护意识逐渐加强，然而现今中国环境影
响评价中对公众参与的重视度仍不够，不能真正采取有效对策落实环境影响评价中公
众参与工作。这样就会导致中国大多数公众对环境影响评价中公众参与认识不足，参
与意识不够强烈，以至于中国的环境影响评价中公众参与度极低，严重影响了环境影
响评价工作的顺利开展。在环境影响评价中开展公众参与，是公众参与环境监督的重

要途径。以往环境影响评价中的公众参与，多流于形式，对于公众参与意见重视不足。
同时，现有公众监督举报渠道有限，公众大多通过信访举报、“12369”举报平台进
行监督。各部门针对举报问题“自我受理、自我办理、自我监督、自我评价”，缺乏

统一谋划，存在反馈不够及时、重复举报现象。
（三）公众参与环境影响评价的形式单一
现今中国一般采用的公众参与环境影响评价的形式有三种，分别为公众问卷调查、
座谈会和论证会，其中应用最为广泛的是公众问卷调查这一方式，因为这种方式制作
成本低，操作步骤少，相对其他的公众参与环境影响评价形式比较简单，因此受到环

境影响评价工作人员的青睐。然而由于在公众参与环境影响评价的过程中，采用的形
式过于单一，使得环境影响评价结果的准确性有限，不能做到高效进行环境影响评价
工作。在环境影响评价工作过程中应用公众问卷调查这一形式，在问卷设计过程中可

能会出现问卷问题涉及范围不够全面的现象发生。并且大多数的问卷设计形式和内容
都无太大差异，一般都分为选择题和判断题两种，并以选择题为主，公众在填写问卷
的过程中就很容易出现胡乱选择答案的现象，这样就对环境影响评价结果的准确性有
着非常重大的影响。

四、环境影响评价中公众参与问题的解决对策

（一）加强环境保护宣传和环境保护教育
针对公众环境保护意识淡薄的问题，究其原因，还是因为公众的环保认识不全面，
环境价值观没有正确树立。加强环境保护教育，是增强公众环保意识的方法之一，也

是提高公众参与有效性的根本途径。一方面，必须加强在校学生的环境教育，拓宽和
丰富环境保护知识，不能只停留在表面，也不能只停留在课堂，增加一些实践活动，
增强新一代的环境保护意识和环境保护行为能力。另一方面，可以组织单位环境教育，

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