Page 139 - 生态环境监测技术与环境污染防治研究

第五章 环境影响评价的相关问题研究

（四）环境监测在环境影响评价中的作用
环境监测主要是指借助现代科技手段对影响环境质量的各项因素进行监测，借此

对环境质量的本身以及变化趋势进行探讨。环境监测工作即帮助管理者监督环境情况
变化，并实施针对环境不良变化的治理措施。环境影响评价主要是指对拟定的建设项
目在开发后以及国家政策实施后，对建设区域可能造成的环境影响进行系统识别、评

估、预测，并结合分析结果提出解决对策，以保障环境质量的有效措施。环境监测是
环境影响评价中的重要组成部分，环境影响评价包含环境监测工作，两者是同步进行、
同步发展的关系。进行环境影响评价必须通过一定的监测手段，进而生成合理的监测
结果，最终形成评价报告。可见，环境监测在环境影响评价中属于被包含关系，同时
也是环境影响评价的重要组成部分之一。环境监测在环境影响评价中首先具有对环境

质量的监督作用。环境监测工作所形成的相关数据，会将环境的污染情况以及整体的
环境质量反映给监管人员，最终经过环境影响评价提供维护环境质量的措施，而是否
真正改善了环境质量也可通过环境监测工作进行监督。其次，环境监测工作对环境影

响评价具有基础的保障作用。环境影响评价需要对建设项目的环境情况进行检查。而
环境监测则是保障环境影响评价结果的重要基础，可为环境影响评价提供充足的检测
数据支持。

二、中国环境影响评价现状

规划环境影响评价主要指的就是在编制规划的时候，合理分析与评价规划可能会
对环境造成的影响，并按照规划结果，事先采取有效的措施进行预防或者是减少影响，
以此来降低规划对于环境所造成的不利影响。环境影响评价所指为对拟议人为活动可
造成的环境影响展开分析、论证，并在此前提下提出预防措施和对策。环境影响评价

是一项技术与科学，个人与组织都能运用这一方法，并以此为社会开发活动提供指导。
中国政府自 2009 年颁布《环评法》《规划环评条例》等一系列法律法规之后，使得
环评工作得到发展，为了使环评理论能够得到实践，中国先在各个地区选择试点，在
取得可靠工作经验的基础上，迅速在各个省市中得到推广，当地政府根据实际条件也

制定了相应的地方性制度，以此使环评工作进程得到推进。环评工作实施的过程中，
取得了良好的效果，但以目前环评有关工作来看，也受到较多问题的阻碍，比如规划
评价方法不完善等。
（一）起步晚、发展快，逐步纳入法制轨道

经济迅猛发展，环境污染的布局性和结构性问题日益突出，传统的单个建设项目
环境影响评价的局限性逐渐显现。开展规划的环境影响评价已成大势所趋，具有规划
视角的环境影响评价应运而生。

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