Page 138 - 生态环境监测技术与环境污染防治研究

生态环境监测技术与环境污染防治研究
Research on Ecological Environment Monitoring Technology and
Environmental Pollution Prevention and Control
包括座谈会的基本情况和与会代表的主要意见和评论。论证会是由政府环保部门、建
设单位或其委托的环境影响评价单位组织有关专家召开的会议，邀请有关专家对建设

项目必要性、可行性和科学性进行研究论证、作出评估。公众座谈会和专家论证会均
适用于大中型工业建设项目的环境影响评价，效果好，费用低。
5. 举行听证会

由政府环保部门组织相关单位和部门、公众代表及有关专家召开听证会。公众代
表可通过公开报名等方式确定听证陈述人和听证旁听人。听证会首先要确定听证的事
项。如专项规划和建设项目的环境影响评价报告书草案、审批部门的批复意见等。随
后由听证陈述人及听证旁听人围绕听证主题分别进行评述，相关职能部门要围绕公众
提出的内容与听证陈述人展开平等辩论。

（三）环境影响评价的程序
1. 建设项目环境影响评价程序
中国环境影响评价工作程序一般分为三个阶段，前期准备、调研及工作方案编

制阶段，环境影响分析、预测及评价阶段，环境影响评价报告编制阶段。建设单位将
环境影响评价工作委托给有资质的评价单位，评价单位研究国家及地方环境保护法律
法规、相关规划、产业政策是否准入、行业标准及相关技术规范；根据国家环境影响
评价分类管理名录及项目的规模、项目所在地的敏感性确定需要编制评价文件的类
型；进行现场踏勘；研究建设单位所提供的技术资料进行初步工程分析，进行环境影

响因素识别，筛选评价因子，根据现场踏勘及初步工程分析确定环境保护目标及评价
工作重点；在此基础上，制定评价工作方案；委托有环境监测资质的监测单位对项目
周边环境现状进行监测，并进行评价，同时进行详细的工程分析；对项目的环境影响

进行预测与评价，提出环保措施，并进行经济技术可行性论证，明确项目的环境可行
性结论；最后编制环境影响报告。文件编制完成后报送至环境保护主管部门，主管部
门组织有关专家进行会审，并提出会审意见；由评价单位进行修改后报送至主管部门
审批。
2. 规划环境影响评价程序

中国规划环境影响评价程序主要为进行规划分析，在此基础上对环境现状进行调
查和分析、评价，环境影响识别与确定环境目标，对规划方案进行环境影响分析评价，
在此过程的各个阶段进行公众参与，由此提出针对方案的环境保护措施，得出评价结

论，制定跟踪评价方案并编制报告书或篇章。规划环境影响评价报告书上报至环境保
护主管部门，主管部门组织专家审查，审查后提出书面意见。规划审批机关应充分考
虑环境影响评价文件结论，将其作为决策的重要依据。

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