Page 252 - 水库安全运行管理理论与模式研究

水库安全运行管理理论与模式研究
Research on the Theory and Mode of Safe Operation Management of Reservoirs

施工合同，对出现的问题或纠纷，及时积极协商处理，为工程顺利建设提供保障，
防止问题进一步扩大，影响工程质量、进度，造成经济损失，同时做好合同结算、
施工索赔处理。

（四）合理安排建设资金
加强资金筹措，安排好建设资金管理，保证工程按预定的工期完成。防止因
资金不足出现建设延期、停工等现象发生，避免造成建设成本增加。

五、做好竣工结算工作

竣工结算编制和审核是控制投资的最后一个环节，必须做到逐项认真仔细核
对、落实，同时还要与工程参建各方及建设管理单位内部加强配合，做好结算工

作，必要时，可委托有经验有能力的第三方编制竣工结算报告，对超支投资分析
原因，为投资控制提供经验。

第四节 水库高效运营管理策略

一、水库运营管理常见问题

（一）水库管理部门的管理理念较为落后，管理职能模糊，缺乏统一的
行政协调
水库管理部门指的是对水库以及库区具有管理权力的行政部门。水库管理部
门在水库运营阶段起到主导作用。但是，当前水库管理部门也在运营管理过程中

存在问题。首先，水库管理部门受到长期以来的计划经济影响，“重建轻管”的
管理理念依旧没有彻底改变。很多水库管理者将水库功能局限在防洪、供水、发
电等，注重水利工程措施所带来的服务功能，没有进一步意识到非工程措施对水

库以及库区所带来种种好处，忽视了非工程措施如管理政策科学化、精细化所能
够实现的巨大作用。其次，水库管理部门往往更重视各自部门的单一职责，对水
库管理缺乏系统思维。水库运营管理，是一个复杂的系统工程，涉及农业、林业、

供水、发电等多个方面。水库管理责任由工程建设单位和地方主管部门共同承担，
多利益相关者之间关系比较复杂，一旦缺乏有效协调，则很可能出现管理部门之
间的利益冲突、出现“多龙治水、政出多头”的不良现象，不仅影响行政效率，

_ 240 _