Page 251 - 水库安全运行管理理论与模式研究

第七章 水利工程投融资与高效运营研究

别是项目经理的人品、经验、能力、资格等进行审查。
（四）承包方的选择
制定合理的评判原则，让承包方在公正、公开、友好的气氛评公平地竞争，

在保证质量、进度的前提下选取合理的低价。

四、施工阶段的控制管理

工程设计及招标工作完成之后，进入工程施工阶段，通过施工形成工程实体。

这一阶段虽然工程量和工程投资基本已经固定化，但仍然存在影响投资的因素，
若控制不好，也会使投资失控。
（一）发挥监理对投资的控制作用
监理制的“四个控制”任务之一就是投资控制，建设单位要给监理工程师放

权，最大限度地发挥其投资控制职能。建立健全项目监理制度，通过招标择优选
择有实力的监理单位提供监理服务，做好现场监督、计量、签证，做到随做随记
随签，反映真实、合格工程量，为工程结算提供依据，审核施工进度结算。施工
前审核、比选、优化施工方案，选择技术上切实可行、施工期限较短、施工费用

较低的方案。监理单位遵守公平、公正和诚信原则，编制投资控制工作计划，制
定投资控制实施细则，确保完成投资控制目标。
（二）严格控制设计变更
工程实施过程中的设计变更大部分是由于前期设计工作深度不够引起的，一

方面，加强项目前期勘测设计深度，主动防止设计变更发生；另一方面，建立完
善的设计变更管理制度，严格控制设计变更。施工过程中严格按图纸施工，不管
是哪一方提出的设计变更，业主、监理单位、施工单位、设计单位都要进行变更
的必要性、可行性、合理性、经济性的分析比较和讨论，必要时组织专家进行咨

询论证，做到能不变则不变、能少变则少变。
对设计变更实行分级管理，一般设计变更由项目业主最终决定，并报上级主
管部门备案；重大设计变更，在四方及专家认证的基础上，由设计单位编制重大
设计变更报告，报项目原审批部门审核批准。

（三）抓好合同管理
建设单位、监理单位相关人员必须充分理解和熟悉合同条款，加强合同管理，
控制工程投资。招标阶段做好合同条款制定和签订工作，施工过程中，严格履行

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