Page 249 - 水库安全运行管理理论与模式研究

第七章 水利工程投融资与高效运营研究

3. 政府加强对平台风险的监控和考核
水利投融资平台作为一种重要的融资平台，不仅对于地方水利建设具有重要
的支撑作用，其风险控制水平对于维护地方政府信用也具有重要意义，因此政府

应协助平台公司建立完善的风险管控机制，并加强对平台风险的监控和考核，避
免平台出现过度融资和违规融资的情况，坚决杜绝平台风险向财政风险的转移。

第三节 水利工程项目投资控制管理

水利工程建设具有条件复杂、施工周期长、资金投入大、影响因素多等特点，
工程投资控制管理任务非常艰巨，贯穿于工程建设周期的全过程，进行科学、有
效的全过程投资控制，可以控制项目投资、减少资金的投入总额。做好水利工程

投资控制和管理，还可以保证有效提高工程质量、加快施工进度。

一、投资决策阶段的控制管理

全面、系统、操作性很强的可行性报告研究是投资决策的依据，其中工程投
资估算是根据对水利工程结果的合理反映。在确定投资时，力求全面、准确，在
满足技术规范规定的前提下如实反映项目的结构状况，功能、等级等；同时必须
考虑物价上涨、不可预见等各方面因素的影响。对已经确定的投资指标进行细化，
即按照分部工程对费用进行分解，以便了解工程各部分的费用分配状况，同时可

根据市场状况随时调整。

二、设计阶段的控制管理

设计阶段是工程投资管理和控制中重要的阶段，是在满足市场条件和国家技

术规范基础上围绕投资估算进行的具体化过程。
（一）设计单位的选择
设计文件质量的好坏会在项目实施时通过变更的形式体现出来，所以设计单
位的选择评判标准根据重要程度依次是方案情况、技术力量、设计质量、设计费

用、设计同期等。在此阶段，在合理的费用范围内给予设计单位恰当的设计周期。
（二）设计合同
所有合同都应非常详细，设计合同除通常的条款外，还应列出设计阶段、施

_ 237 _