Page 248 - 水库安全运行管理理论与模式研究

水库安全运行管理理论与模式研究
Research on the Theory and Mode of Safe Operation Management of Reservoirs

2. 明确平台承担项目建设资金的给付方式
政府应将要支付给水利投融资平台的相关资金纳入年度财政预算安排。对于
无收益的公益性项目，政府可以通过购买服务的方式向平台支付费用，也可以定

期或不定期回购已建成或在建的项目。对于有一定收益能力的公益性项目如供水
工程等，可在财政付款之外再通过特许经营的方式予以补偿。
3. 隔离平台风险与政府财政风险
严格遵守国家有关政策规定，政府或财政不为平台融资提供任何形式的担保，

平台公司以自身资产和信誉向银行或市场进行融资，杜绝平台风险向财政风险的
转化，在降低财政风险的同时增强平台自身的风险意识。
（二）开拓经营性领域，充实现金流
给予水利投融资平台资质和项目倾斜，扶持水利投融资平台开辟水利“上下

游、左右岸”的各类收益性领域，如水资源论证、水土保持方案等涉水前期工作、
水利工程设计、建设、监理等环节，也可以围绕水利工程深入挖掘相关经营性领
域，如水电、城市水务、旅游、养殖、采砂等。此外，水利作为公益性较强的一
个行业，具有很强的正外部性，对于带动区域经济社会发展具有一定的推动作用，

特别是能直接带动某些经营性行业的发展。如果能将水利投融资平台承担的水利
项目建设与这些从水利建设中直接受益的领域结合起来，必将有力地吸引社会资
金投入水利项目。
（三）健全风险防控机制

1. 建立平台内部风险管理机制
明确风险评价指标体系，建立风险监测预警系统，合理评估自身风险状况并
及时进行预警。公司领导层要高度重视风险，树立牢固的风险意识，合理评判公
司融资能力和还款能力，在能力范围内开展相关融资业务。

2. 平台公司要加强对政策和市场的研究判断
认真研究国家相关政策、资本市场的整体情况和宏观经济政策，从整体资本
市场运行状况、发育程度和宏观经济的走势分析，确定平台融资应该采取的方式
和融资工具组合，合理确定融资成本。同时，平台公司还要研究当地的经济发展

状况和财政收入情况，这直接关系到公司的现金流，当地的经济环境也影响平台
公司的盈利能力。

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