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新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

实不到位现象，管理水平的地区、行业差别和基层单位之间的差别还是比较明显，
甚至有些单位连基本的资产信息都未健全。回过头来才发现，这个改革的过程有
些漫长，探索和实践的道路走的弯较多，头疼治头，脚痛医脚，发现问题便强化

一项工作，搞亮点、抓重点，为什么不能有效地抓好全面管理工作呢，这是一个
值得国有资产管理行业深思的问题。究其根源，在于缺乏科学的管理理念和原则，
虽然管理模式和制度很多种，如果是被动地执行，不知道为什么要这样去做，还
是达不到最初的目的，只有先统一认识，形成合力，才能更好的落实。在管理中

其中有三项重要理念和原则是需要去明确的，一是国有资产管理的目标；二是管
理的前提；三是管理的原则。我们都知道国有资产管理的目的是保证国有资产的
安全完整和保值增值，实现社会效益最大化，那么制定一个怎样的目标才能达到
这一目的，具备了哪些基础条件才能去实现目标，实现目标要怎么去做。找到了

问题矛盾的主要方面，经过深刻思考和实践验证，阐述了一套全新简易的管理理
念，“物尽其用”，产权意识，客观实际，这三项既是一种意识形态的管理理念
又是贯穿全面资产管理工作遵守的原则，是制度理论基础。
“物尽其用”。行政事业资产具有非经营性的特性，所以不能像企业国有资

产那样，要求他去保值增值，而是应该通过有效的管理发挥资产的最大使用价值，
这便是“物尽其用”。那么在这一理念指导下，资产配置、日常使用、处置、租
借、调配都应当制定相应的措施去实现这一目标，而不仅仅是规范程序。配置不
能仅依据资金计划，要参考存量资产的数量、折旧期限、使用状况等数据，进行

权衡，拟定配置预算和做出调配或新购的决定。所以有钱不能任性，也就是俗话
说的有钱也不能买，由此资产配置便实现了三重控制，资金、存量、最高标准，
目前对存量资产状况还不够重视，避免重复购建和短期效应，科学配置才能得以
实现。日常使用中，就要加强对国有资产使用的安全保护性管理，责任落实到部

门到人，制定实名登记、资产交接等管理办法，这是资产管理的重中之重和难点
问题，如何使资产价值最大化，日常科学管理尤其重要，如果连基本的折旧期限
都达不到，谈何管理。处置前应充分评估资产使用状况，防止过度频繁去旧购新，
不可让大量二手资产充斥二级市场，注重节约，调剂优先。反观大批国有资产出

现在二级市场拍卖，如不合理，要查找根源，究其管理问题，分析原因，配置是
否合理，不能以遵守公开处置程序掩饰资产配置使用效率低的问题，不能想换新
就处置、管理不善损毁就处置了事。

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