Page 78 - 煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

Research on Coal Mine Safety Production and Ecological Environment
Governance and Development Issues
煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

安全风险识别。在煤矿生产过程中，安全风险识别工作十分重要，在矿区安
全风险识别方面，可应用两种方式，其一为实地调查，其二为理论分析。其中，
实地调查指的是在矿区作业现场进行全面勘查，确定煤矿风险等级，而在理论分
析中，要求矿区现场作业人员能够应用专业理论知识，对现场生产中所采集的数

据进行计算分析，据此确定煤矿安全风险等级。上述两种方式的应用范围有一定
的区别，要求结合实际情况选择适宜的风险识别方式，部分矿区的作业环境复杂
程度比较高，可结合上述两种方式，准确识别矿区安全风险。
提高隐患排查治理能力。为了促进矿区风险隐患排查能力，应当提升现场作

业人员综合素养。第一，定期组织开展安全培训教育，使得煤矿生产作业人员能
够高度重视安全生产工作，准确识别风险隐患，并对各类风险隐患进行合理分类，
采取有效的治理措施，提升风险治理能力。第二，在煤矿生产中，瓦斯、通风环
境、顶板、水文环境等均是较为常见的致灾因素，要求作业人员提高对于上述因

素的识别能力。第三，制定并实施风险排查奖惩制度，如果现场管理人员、作业
人员能够及时识别现场风险隐患，为煤矿安全管理提供可靠依据，则应当提供一
定的奖励。在煤矿生产过程中需应用多种机械设备，机械设备的运行效益会对矿
区生产安全性产生直接影响，因此在煤矿生产现场，应当配置专业的技术维修人

员，掌握丰富的专业知识以及维修技能，定期对各类机械设备进行维护管理，同
时从容应对各类风险隐患。
保障隐患排查治理的投入。在煤矿生产现场风险排查方面，要求制定完善的
风险排查制度规范，同时增加资金投入量。主要负责人应当将风险隐患排查制度

落到实处，保证风险排查中资金充足，建立专项台账进行管理，并规范化应用相
关资金。在风险隐患排查中坚持安全第一的原则，在特殊情况下，需制定和实施
专门的审批管理制度，避免在资金审批应用方面出现重大隐患。
大力推行“闭环管理”模式。在煤矿安全生产隐患治理方面，可采用“闭环”

隐患排查治理模式，严格依据“谁负责、谁签章、谁负责”的原则进行处理，督
促现场作业人员尽快采取有效的整改措施。另外，针对重大风险隐患，应当立即
停止作业，并采取有效的预防控制措施，彻底消除风险隐患，在验收合格后才可
开展后续生产。

加强第三方监督。现如今，在煤矿生产安全管理方面，中国从上而下组
织创建国家级、省级煤矿安全监察局以及地区安全监察办事处，各单位相互配

70