Page 82 - 煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

Research on Coal Mine Safety Production and Ecological Environment
Governance and Development Issues
煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

矿安全信息化平台，并与煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门信息平台实现互
联互通、资源共享。2020 年，国家发改委、能源局等部门联合印发《关于加快
煤矿智能化发展的指导意见》，“明确探索建立国家级煤矿信息大数据分析与共
享交换平台、地方政府有关部门建设信息管理云平台、煤炭生产企业建立安全、

共享、高效的煤矿智能化大数据应用平台是未来发展的主要任务。”之后，国务
院安委会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》中也强调，“煤监系统应
该提高信息化远程监管监察水平，达成生产建设矿井基本实现远程监管监察的
目标。”

国家从 2016 年开始逐步开展建设煤矿综合监察监管信息化平台试点工作，
目前，试点工作成绩斐然。以重庆和红庄梁煤矿为例，重庆各地各级的煤矿监管
部门都建设了煤矿安全监察监管联网工程，工程以安全监控系统和人员定位系统
为主，个别区县还实现了关键场所的视频监控点联网，提升了动态监管能力；红

庄梁煤矿非常注重结合安全生产管理和大数据、信息化，经过几年的积累，已经
形成高价值低密度的真实型数据集。但如果要将信息化平台继续推广，让信息化、
大数据远程监管监察水平继续提高，还需要重点解决试点工作中存在的两个共性
不足：其一，安全数据分散。每个煤矿都是一个复杂的生产系统，涉及多方面的

安全数据，这必然导致数据的分散性，目前中国尚未明确制定必要安全管理数据
类别的信息系统标准；其二，数据缺乏共享性和关联性，难以进一步建立大范围
的统一平台。每个矿区都是较为封闭的独立系统，来源于此的安全管理数据是特
有的数据集，与其他煤矿管理部门的安全数据之间缺乏共享性和关联性；而各区

县建设联网系统的时间、标准不一，也很难构建区域性的统一安全综合监管平台。
（二）企业安全监管的监督需更有针对性
在“国家监察、地方监管、企业负责”工作格局中，企业自身的安全监管是
非常重要部分之一，需要国家、地方煤矿安全生产监管监察部门、机构对煤矿安

全监管工作进行持续性、有针对性的严格监督。
需针对性加大安全生产培训投入，增强作业安全意识。《安全生产法》第
十八条规定，“煤矿生产经营主要负责人对本单位安全生产工作负有组织、制
定并实施本单位安全生产教育和培训计划的责任。”各地也要求严格落实国家

《进一步规范煤矿劳动用工的指导意见》，“加大对煤矿从业人员职业技能培训，
有针对性地强化煤矿安全培训教育，专注安全技能提升的专项培训，为特种作业

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