Page 173 - 道路工程设计与市政施工技术研究

第六章 市政公用工程管理的思考

围内往往地质条件变化很大，周边环境也变化较大。因此，这几十米内的地质情
况与标准断面可能差异很大，导致设计偏保守增加投资的控制风险，或者设计不
安全存在工程安全或质量风险等。

5. 通常有多个配套工程，协调量大
为了减少重复建设和合理利用空间，地铁、城市绿化、城市桥梁和道路等市
政公用工程往往需要与综合管廊工程一起建设。各专业的管线施工交叉就需要由

市政公用工程的主体业主方来统筹协调。这就导致了业主方的大量协调工作，有
时工程变更是因为配套项目的方案调整而产生。这就需要各参建方做好内部协调
沟通工作，更需要与项目所涉及的政府相关部门、各地上地下管线产权单位等相

关机构以及周边居民、商户等利益相关方做好沟通工作。
6. 市政公用工程存在部分规范标准落后的问题
部分市政工程规范标准存在实际使用要求比规范要求高的情形。现有设计、
施工和验收规范中部分条款的标准不符合实际使用的要求。例如，城市交通需求

增长较快，各类客货车辆超载现象严重，导致许多城市道路的设计荷载远远小于
实际交通荷载，从而造成许多市政道路的实际使用年限远低于设计使用年限。与

此同时，落后的规划标准也会造成项目建成后与实际使用需求不匹配的情况。比
如，由于近年来极端天气频次大增，五十年一遇、百年一遇的降水都经常遇到，
导致城市内涝现象经常发生，影响市民的正常生活。

7. 市政公用工程的监管政策有待完善
由于市政公用工程的有些监管政策还有待完善，在具体监管政策还未完善
的同时监管部门有时也无据可依。同时，很多时候为了避免对涉及重点民生的市

政公用工程的建设进度造成影响，有时候监管部门只能“让路”，使有些项目游
离于监管之外。直至近年来，政府才允许对一些资料不齐尚不具备申请建筑工程
施工许可证的项目可以提出申请办理房屋建筑与市政基础设施工程“临时施工复
函”。以临时施工复函的形式，消除市政公用工程长期存在的这一“痛点”。

8. 市政公用工程往往施工场地狭小
市政公用工程一般在城市内部的大街小巷施工，受到周围场地影响可围蔽的

范围小，故可以提供施工作业的场地非常狭小。同时场地围蔽周围市民出入频繁，
增加了项目进度和安全控制的难度。

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