Page 177 - 农业生产与管理技术研究

第七章 多元化农业推广理论与实践研究

农民组织不仅对科研和推广组织有影响，同时对政府也具有很大的影响力。
在农业推广私有改革前，天主教农会、新教农会和自由农会通过由农民组成的农
业委员会直接反映到政策决策层和研究机构，农业委员会创立于 1884 年。三大
农会有很强的地域代表，在二战后形成的天主教农会主要是由荷兰南部的农民组

成，而其他两个农会是由沿海地区农民组成。但三个农会在农业委员会里的代表
数额是相同的。2000 年以后解散，三大农会组织合并入荷兰农业和园艺联合会
（LTO）。
政府任何一项新的农业政策的制定都会征求农民组织的意见，每个月农民组

织代表都会与农业部长座谈一次，否则政策很难得到认同和执行。因此一般来说，
政府与农民之间的矛盾大多在制定政策过程中得到解决，而不是在执行政策过程
中。也就是说各有关组织机构都积极参与了政策的制订，并在制订政策过程中，
展开讨论，以便相互了解各自的立场。虽然在政策制定过程中会有许多激烈的争

论，但政策一旦被通过，在执行政策过程中的矛盾相对来说并不太大。私有化改
革以后，这些农会并入了农业和园艺联合会，联合会同政府有对话的渠道。
5. 教育、科研和推广相互结合
在荷兰，农业科研、教育和推广有机地结合在一起，这与美国的体系很相似，

但不同的是在美国这种体系主要源于学院和大学中。而在荷兰这种体系是在农业
农村部的统一下，由一名副部长主管和协调。地区推广站、试验站以及政府联络
办公室（私有化后这个办公室取消，有荷兰农业推广服务局负责联络）之间有联
席会议。荷兰农业中学（包括职业中学）也是在农业农村部的领导下，是农民培

训的主要机构。大多数荷兰农民都上过农业中学，并且继续参加各种专业课程培
训。荷兰农业学校也大都由农民控制，85% 的董事会成员是农民组织代表，农民
可以参与制定课程安排。
（三）农业推广私有化带来的影响

农业推广私有化是政府应对财政紧缩的一种适应策略。1990—2000 年，荷
兰农业推广公共部门的经费投入下降了 90%。推广组织重组后，许多有经验的推
广员不愿去 DLV 工作，而是去了私人推广机构或工业组织，因此他们以前和研
究机构及农民组织之间的正式和非正式联系也就随着消失了，信息的交流和传递

也大不如前。时间和信息意味着金钱，现在推广人员更注重商业效益，谁给钱就
服务于谁。过去推广站主要是通过学习俱乐部向农民集体推广新技术，同时了解

165