Page 174 - 农业生产与管理技术研究

Research on Agricultural Production and Management Technology
农业生产与管理技术研究

第二节 国外农业推广体系中多元化特征分析

一、荷兰农业推广体系——以农业知识信息系统为核心

（一）荷兰农业推广体系的组成

荷兰是一个“人多地少”的小国，农业发展“先天不足”。然而，荷兰农业
出口量却可以和美国、法国等农业大国匹敌。荷兰农业的这一奇迹与荷兰农业的
开放以及农业推广体系的设置分不开。在荷兰，农业推广、科研和教育被认为是

农村发展的政策工具，农业推广体系体现了综合、多层次特点。荷兰的农业推广
体系主要由政府、私人企业和农民合作组织三大部分构成。
在中央一级，农业农村部下有种植业推广处和养殖业推广处，负责全国农业
推广管理。在省一级不设推广机构，而是按自然区划分 12 个种植业和 17 个养殖
业的区域推广站，直接为农民提供服务。自二次大战后，荷兰农业迅猛发展，荷
兰国家农业（技术）推广体制经历了 4 次大的改革：第一次改革是在 20 世纪 50

年代初，由于生产专业化发展，导致了农场经营方向由农牧并重转向农牧专营，
农业推广机构由原来的农牧结合改为农牧分开；第二次改革是随着蔬菜、花卉的

温室生产的发展，把种植业综合推广站进行调整，形成以大田作物为主和以蔬菜、
花卉为辅的区域推广站；第三次改革是随着市场发展和信息传递的加快，把推广
机构中的人员分工由原来的以专业技术为主，改为以综合技术为主；第四次改革
的主要目的是将国家办的推广体制改为国家和农民合办 DLV，农民组织开始增
加对国家推广体系的投入，到 2000 年，政府和农协各支付 50%，让农民参与推

广的决策、管理和监督，使推广工作能更好地为农民服。
农民合作组织（农民协会等）雇佣一批推广人员，服务农户。私人企业的推
广是指农业商业公司（包括农业银行），进行的产品推销（种子、农药、化肥和

饲料等）和信贷咨询服务。随着农业生产的专业化提高，农民之间的协作越来越
紧密，各种协会也开始趋于专业化俱乐部。政府的推广机构大力支持这种专业化
农民俱乐部，并且和国家的一些中介服务机构合作，在不同的农业研究站内部建
立了相应的专业化（比如，奶牛养殖，蔬菜种植等）以及学科（如建筑）信息服
务站，确保了研究人员和农民之间的双向交流，加快了农业创新的速度。各区域

的农业推广官员不仅仅是为农民提供服务，而且积极参与这种信息交流站的建设，

162