Page 221 - 农业生产与管理技术研究

第九章 农作物新品种推广保障制度研究

政共同负担。鼓励有条件的农业企业开展农业科技推广工作，国家可以给予一定
的财政补贴和资金支持。地方政府可以建立一个中间组织，协调农业企业与农业
科研院所进行合作，由农业科研人员与农业企业共同制定农业科技推广和农民培
训计划。

（三）改革农技推广人员机制，提高农技推广人员积极性
2013 年 1 月 1 日开始实施新的《农业技术推广法》明确了农业科技推广机
构的公益性质，所需经费由国家财政负担，这为农技推广人员提供了一个明确的
身份和职业保障。曾经，中国农技推广组织在市场经济的冲击下，失去了自己的

方向，是农业科技和农民的联系纽带，作为农民提高农业生产和改善生活条件的
组织没有发挥其应有的作用。中国传统农村经济逐步过渡到现代市场化农业经济，
农业科技知识的普及和农民自身市场经济意识的培养是农民走向市场经济的必然
要求。因此，中国农业科技推广人员必须发挥其应有的作用，这是解决中国“三

农”问题重要途径。中国可以借鉴日本的经验，设计明确的农技推广人员的进入
和退出机制，规定明确的学历和工作经验限制；与农业高校合作开设针对农技人
员的课程，定期开展培训工作，保证其知识的更新；提高农技人员的待遇和社会
地位，建立合理的晋升路径。

（四）加大农作物新品种推广经费投入，保障农业推广制度健康运行
随着中国经济的发展，财政收入也是逐年增加，国家对农业领域的投入不断
加大，但是就新品种推广补贴而言，整个流通领域的补贴资金不足，难以保障新
品种推广制度的有效运行。中央明确提出解决农村、农业和农民问题的关键在于

农业科技，把农业科技放在更加突出的位置，增加对农业科技的财政投入，农作
物新品种又是农业科技推动农业生产发展的重中之重。优良的农作物新品种能够
促进农业增产和农民增收，减少农民在农业生产上时间成本和资金成本的投入，
进一步提高农业生产率。国家通过对农作物新品种推广的投入，不仅可以增加农

民收入，有利于解决“三农”问题，增加农民收入，保障国家的粮食安全，而且
可以提高农业生产率，减少农业人口，有利于加快推进农业现代化和城镇化。

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