Page 222 - 农业生产与管理技术研究

Research on Agricultural Production and Management Technology
农业生产与管理技术研究

第三节 农作物新品种推广保障制度现状考察

一、中国农作物新品种推广制度发展历程

1978 年党的十一届三中全会以后，中国农村地区逐步推行家庭联产承包责

任制，农村的生产力得到了空前的解放。农民渴望得到新知识，通过知识改变
农业和农村的现状也得到了中央的认可。1982 年中央 1 号文件提出：“在充分
发扬中国传统农业技术优点的同时，广泛借助现代科学技术的成果，走投资省、
耗能低、效益高和有利于保护生态环境的道路，将使中国的农村面貌发生巨大的

变化。”由于十年动荡刚刚结束，中国农村原有的各种基层组织基本上处于涣
散状态，无法发挥作用。1982 年中央 1 号文件要求在以县为单位，重新建立农
业技术推广中心，同时对之前已有的技术站进行合并，实行统一领导。1984 年
《农业技术承包责任制试行条例》正式颁布实施，要求每个地区的农技人员对所
辖区的地区进行承包分工，这对促进当时的新技术、新品种能够最快地进入应用

领域起了重要作用。1989 年，国务院《关于依靠科技进步振兴农业，加强农业
科技成果推广工作的决定》对已有的农业推广体系进行了改革，使推广工作更加
与当时的农村实际相结合，此时，农业新品种的推广已经摆在更加重要的位置。
随着经济发展和改革开放的深入，人们越来越认识到农业科技对农业生产的
作用是至关重要的。要想把中国的农业发展好，必须加大农业科技投入，使中国

的农业发展依靠科技进步不断发展，实现农业的现代化。1993 年《农业技术推
广法》正式实施，其中对保障农业技术推广工作作出了明确规定，同时对改善农
技推广人员生活和工作条件也作出了明确的规定。这是中国农业推广领域第一部
正式的法律，为中国开展农业科技服务工作提供了法律依据。从此，中国农业技
术推广逐步走向法治轨道，虽然之后的农技推广工作出现了很大问题，但是伴随

农业的发展，农业推广也在不断的发展。
农业科技的快速发展，农业植物新品种也不断被农业科研人员创造出来，但
是对新品种的保护以及推广工作都相对滞后。1997 年国务院颁布《植物新品种
保护条例》，农业农村部通过对申请新品种的审核，对符合条件的申请者授予品

种权，以保护农业科研育种者和农业科研单位的利益。2000 年中国又颁布和实
施了《中华人民共和国种子法》，从此，中国的农业植物新品种从育种到生产、
销售都能做到有法可依，为保护育种者、生产者以及农民的利益提供了法律依据。

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