Page 227 - 农业生产与管理技术研究

第九章 农作物新品种推广保障制度研究

（四）政策和环境不能吸引农业科技人才，基层农业科技人才短缺
国家“十二五”规划和 2012 年中央 1 号文件都是把农业科技放在更为重要
的位置，农业科技是解决农业问题，甚至“三农”问题的关键因素。在发达国家，
农业科技对农业的贡献率超过 70%，但是中国还远没有达到，因此中国农业还

是有很大的发展空间。在实际走访中发现，基层农业科技人员对他们的工作现状
不是很满意，他们远离城市，在偏远的农村从事农业工作，苦累不说，而且他们
的收入不能满足家庭的开销，让他们产生悲观负面情绪。很多时候，收入水平也
是衡量一个人能力的重要方面，较低的收入无法满足其自我价值的实现，他们中

有些人不得不选择离开或者选择第二职业，人才的流失是对基层农业科技组织最
大的伤害。2012 年中央 1 号文件明确提出了加大对基层农业推广的投入和保证
基层农业科技人员在农业科技组织的比率，具体的实施效果还需要时间才能体现
出来。

（五）农业科技服务组织基层工作开展困难，技术指导服务没有得到
落实
农业科技服务组织是国家为了保障中国农业生产、推动农业现代化和加快农
业科技成果转化而设立的全国性的组织，旨在提高中国农业效率和增加农民收入。

但是，通过问卷调查、实地走访和访谈等形式，我们发现农业科技服务组织没有
发挥其应有的作用，真正在基层开展的技术指导活动非常有限，与农户没有保持
很好的沟通和交流，不能及时、准确地把最新的农业科技知识和农业科技成果传
递给广大农户。农户在农业生产中遇到了问题，也不会选择找农业科技服务组织

帮助，主要是找到种子经销商咨询，但是现实生活中，种子经销商对农业生活也
是相对陌生，有的更是农业科技的门外汉，不能很好地满足农户对农业科技的需
求。有些农户种植面积较少，农业收入在家庭收入中只占很小一部分，所以，他
们对农业生产不重视，农业科技对他们基本上没有吸引力。所以，在表面上对农

业科技和技术指导的需求显性度不是很高。但是，由于农业的基础性地位，我们
必须加强农业科技的投入，重新审视现阶段的农业科技服务建设，让农业科技服
务组织重新发挥科技指导的作用，帮助广大农户，提高农业生产的产值，增加种
田农户的收入。

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