Page 237 - 农业生产与管理技术研究

第九章 农作物新品种推广保障制度研究

激励广大科研工作者和农业公司加大对农业科研，特别是新品种的研发投入，将
种子产业发展成为市场经济的一环，吸引社会资金的投资，打造一个投资主体多
元、合理竞争和健康可持续的种业产业链。
2010 年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发

展基础的若干意见》提出必须稳定和完善党在农村的基本政策，加大对农业、农
村和农民的投入，提高农村现有的基础设施，不断推进工业化、城镇化和农业现
代化。在财政投入方面，不仅要保持总量的稳步增加，而且还有保持比例的提高。
同时，对地方财政来说，对本地区的农业投入增长要高于本地区的经济增长幅度，

对于占用耕地所增加的财政收入必须用于农业领域。在农业补贴方面，加大对种
粮农户的直接补贴力度，还要扩大补贴的范围。为了农业补贴资金能够全部和高
效用于农业，要加强对农业补贴资金使用的监督和管理，保证各项补贴资金能够
得到合理的使用。在金融方面，加强国有金融公司的资金向农业领域的倾斜力度，

完善金融支农的方式和方法，确保农业、农村发展对资金的需求。对向农业、农
村领域的贷款，给予适当的优惠税收政策，提高金融机构的积极性。

三、转变推广方式，增强示范作用，提高农户科技素质

（一）搭建农民培训平台，开展农业科技知识宣传

新品种的推广是推广主体将表现优良的新品种向农户推荐，建议其购买并
且采用，二者之间必须有很好的互动。但是目前中国的新品种推广工作忽视了最
重要的主体一一农户，农户才是最终新品种的购买者和使用者，而将重心放在新

品种本身。新品种是科技含量非常高的一种产品，首先，必须让农户（购买者）
弄明白他们购买的新品种具有哪些特性，和普通品种由哪些区别。农户的知识水
平有限不可能自己通过阅读就能够搞清楚，这样就必须通过基层农业科技人员的
普及工作，将深奥的农业知识简单化、通俗化，用农民能够听懂的语言来和他们
交流。

随着新农村建设的推进，农村文化建设也变得非常紧迫，提高村民的文化
素质是新农村建设的重要内容。现在很多村委会都有活动室用于开展村里的各种
活动，其实在很多地方，活动室的利用率非常低，基本上就是村委会开会的时候

用过，其他时间都是闲置。地方政府可以搭建一个村委会和基层农业科技服务组
织的服务平台，让农业科技真正的走进农村，走进村委会。在农闲的时间，可以

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