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企业财税风险合规管理
Corporate Financial and Tax Risk Compliance Management

三、国有企业合规管理体系建设

（一）国有企业合规管理的必然性分析
1. 强化合规管理是国有企业国际化发展的必然要求
处在经济国际化和全球化发展的大环境中，国有企业在这个趋势中面临的

挑战逐渐复杂，需要应对和处理的问题也在增多，在此情形下，商业贿赂、各
种安全审查、投资风险控制、外汇交易等方面都存在相关的法律风险。特别是在
2018 年以后，各种合规问题事件频发，在以美国为首的资本主义强国中，对中

国经济打压、实行贸易保护主义等现象十分明显，并且以隐形法律条款、规则等
不断遏制中国经济发展，以长臂管辖政策对其国家的利益进行过度维护。在此情
形下，国有企业作为国民经济发展的命脉，加强合规管理体系建设，有助于其与

国际接轨，最大限度地防范国际贸易保护主义和单边主义的打压，为自身国际化
发展提供保障。
2. 强化合规管理是国有企业提升依法治企能力的必然要求

党的十八届四中全会后，中国已经完成全面依法治国战略的顶层设计，十九
大以后全面推进依法治国的战略发展进入新阶段，并有了新要求和新任务。习近
平总书记在关于依法治国的论述中明确指出，国有企业要积极响应国家依法治国
的发展战略要求，全面推进依法治企建设。国有企业在依法治国的战略实施下，

需要重视依法治企的开展，关注合规管理的落实及实现。2018 年，国务院国资
委发布的《中央企业合规管理指引（试行）》明确提出了国有企业合规管理的体
系建设要求，这也对其合规管理工作开展提供参考。现阶段，国家已经从顶层设

计方面反复强调企业的合规管理内涵及必要性，国有企业在规模和技术水平等方
面都具有很好的优势，其发展对国民经济有着直接的影响，因此国有企业合规管
理实现还担负着多重责任，需要其在依法治企的发展大环境下，为其他企业树立
形象、建立模范，从而带动整体市场合规管理的发展。

3. 强化合规管理是国有企业实现高质量发展的必然要求
进入社会主义新时代后，中国社会基本矛盾发生了显著变化，经济发展速度
提高，速度与质量之间的关系出现了新变化，逐步将发展的重心转移到了质量上。

习近平总书记多次提出经济发展要从“有没有”转向“好不好”，国有经济作为
国家经济发展的命脉，在合规管理体系建设中勇敢地走在时代的前列是对国家社

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