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企业财税风险合规管理
Corporate Financial and Tax Risk Compliance Management

各部门及职工给予税务内控制度执行必要的配合，保证企业税务内控制度得到顺
利执行与稳步发展，实现降低企业整体税负的目的。
四是建立企业税务内控制度考核机制，将税务内控制度执行情况作为领导晋
升、员工绩效发放的重要参考标准，并对于在税务内控制度工作中表现突出的部

门、员工给予精神、物质方面的奖励，鼓励企业员工认真执行税务内部控制制度。

四、“营改增”背景下事业单位税务风险与应对

（一）“营改增”对事业单位的影响
“营改增”是中国税制改革的重要内容，其将产品的增值税和服务的营业税

合并在一起征收，不仅简化了税务征收程序，而且减轻了企业的纳税压力，这对
于盘活市场经济，促进市场积极、健康、稳定发展具有深刻影响。自“营改增”
实施以来，对事业单位的影响表现在以下四个层面：

第一，“营改增”对事业单位的会计核算工作产生了较大影响。传统税收管
理模式下，事业单位可进入抵扣项目的税款较少，这使得事业单位纳税金额较多，
会计核算过程难度较大。而在“营改增”背景下，事业单位的会计核算可通过不
同用途进行分类，然后结合“营改增”的相关要求进行核算，减少了事业单位会

计核算任务量，降低了事业单位的纳税金额。
第二，财务发票是事业单位进行财务管理的重要依据，在“营改增”背景下，
国家加大了对于伪造、虚开发票的惩治力度，同时要求事业单位加强票据报销时
间，有效地保证了事业单位发票等原始数据的真实性。

第三，事业单位财务工作量大、内容复杂及工作积极性不高等问题，使得事
业单位财务管理疏漏较多，新时期事业单位势必在财务管理方面进行创新，提升
财务管理人员的专业素养和综合能力。
第四，“营改增”要求事业单位加强企业内部监管。一方面，解决企业重复

征税问题，保证企业经济效益；另一方面，通过内部管理制度建设，解决企业内
部偷税漏税问题，促进事业单位的创新发展。
（二）“营改增”背景下事业单位税务风险的具体表现
1. 政策影响的双重性风险

营改增对企业发展的积极性表现在减轻了事业单位的缴税负担，为中国宏观
经济的发展创造了有利条件。然而，“营改增”对企业的影响具有双重性。就事

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