Page 191 - 新时期金融经济理论研究

第七章 企业金融与管理

的官僚主义作风，提高了广大职工的思想觉悟。
国家相继颁布了《工业十七条》，针对国有工业企业性质与任务、计划管理、
技术管理、劳动管理、工资奖励制度、经济核算制度以及责任制度等做出规定，

明确了相关主体的权利义务与相关工作内容，使企业内部管理制度更加精准化。
健全了在党委领导下以厂长为首的行政指挥系统及其各种责任制，加强了企业部
门中的技术管理与生产管理，重构了国有企业管理制度，使企业的管理水平提高
到自新中国成立以来的最高水平。

改革开放的伟大决策，在新形势下，国有企业管理体制也随之发生了新的改
变。第一，针对中国国有企业管理过死，生产力低下，权力过于集中等问题，国
家提出“对内搞活、对外开放”方针，使企业拥有更多的自主经营权，在此政策
下，国有企业管理模式开始由封闭僵化模式转向灵活发展。第二，推行企业经济

责任制，以提高经济效益为目的，使责、权、利紧密结合的生产经营管理制度。
在健全责任制的过程之中，广大企业积极配合，将责任制嵌入领导体制、人事劳
动制度、企业组织结构等一系列机制中，解决了企业内部责任不清，工作无人负
责现象。

（三）国有企业管理制度建设的现实意义
中国国有企业管理制度自诞生以来就随着环境的变迁而不断发生改变，广大
国有企业积极响应国家号召，对内完善管理制度，对外搞活经营方式，实现了质
的飞跃，改革开放后，随着其他国家先进经验的引进，中国管理水平更是实现了

全新的突破，并为之后的发展奠定了基础。
1. 为促进国有企业改革新发展提供了实践基础
随着改革开放不断发展，中国特色社会主义进入了新时代，对企业管理制度
也提出了新要求。改革开放后到二十世纪初，中国国有企业先后经历了改革政府

和企业关系、发展并完善企业承包制，改革所有者与企业、企业产权以及企业内
部关系，以及改革国有资产管理体制等阶段，实现了从自下而上的“试错法”到
自上而下的“顶层设计”的转变。改革政策更加精准、完善，这正是依托于旧有
实践基础，为国有企业改革之路减少了“试错性”，促进了国有企业改革发展。

2. 为促进公有制经济发展提供了企业制度保障
党的十九届四中全会进一步对坚持和完善社会主义基本经济制度作了重要部
署。其中，明确指出“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、

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