Page 172 - 区域产业经济发展理论与实践研究

区域产业经济发展理论与实践研究
Research on the Theory and Practice of Regional Industrial Economic Development

闲置资产用于乡村能源项目建设，通过自有资金或其他融资方式独立投资进行施
工建设，拥有运营、维护和检修团队进行工程项目的日常运营和维护。其特点是：
企业拥有雄厚的资金基础和成熟的运营团队，乡村能源项目的经营权和所有权均
属于企业所有，除去支付给农户的租金，获得全部收益。

二是政府 + 企业委托运营模式。政府通过平台公司租赁能源合作社农户闲置
资产进行乡村能源项目建设，项目建成后委托能源企业承包经营，承包期满后项
目所有权转移给该企业。其特点是：乡村能源项目初始投资较大，投资回收期较
长，通过政府干预，能够缓解能源企业前期的资金压力，实现投资风险转移。

三是政府 + 企业 + 农户混合投资运营模式。企业和政府共同提供建设资金，
政府提供贷款担保鼓励能源合作社农户向银行贷款入股乡村能源项目，收益由三
方按出资比例共享，企业租赁农村闲置资产负责经营，农户参与日常维护。这种
模式的特点是：由政府主导、各方参与、形成合力，特别是激发了农户的积极性，

既有租金收入，又有入股红利，参与工程运行维护还有工资性收入。

二、促进丝路经济带新疆核心区战略性新兴产业发展

战略性新兴产业作为“调结构、促转型”的有力抓手，已成为推动丝绸之路

经济带新疆核心区经济发展的重要引擎。近年来，通过不断延伸打造战略性新兴
产业链条，产业总量进一步做大，发展质量明显提升，初步形成以新材料、新能
源、高端装备制造、生物医药等为主的战略性新兴产业发展体系。但也面临产业
基础薄弱、产业配套协作能力较弱、自主创新能力薄弱、产业链条短、企业融资

困难、企业走出去步伐缓慢等一系列突出矛盾和问题，影响丝绸之路经济带新疆
核心区经济高质量发展。
（一）丝绸之路经济带新疆核心区战略性新兴产业发展面临的主要困难
和问题

1. 产业基础薄弱，新商业模式、新型业态发展滞后
新疆战略性新兴产业基础薄弱，总体体量相对较小，目前统计的战略性新兴
产业增加值仅占全疆工业增加值的 4.9%，80% 以上战略性新兴产业是增加值亿
元以下的中小型企业，规模较大的企业多为信息技术和软件服务类企业，其余生

物技术、先进装备制造和节能环保产业规模较小，新能源汽车产业和数字创意产
业处于发展初期。在云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等诸多领

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