Page 177 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第三章 新疆八大产业发展实践

才资源在疆内企业合理流动配置。
六是统筹产业集群发展。依托创新驱动试验区，围绕高新园区、开发区、产
业集聚区、“双创”示范基地等产业平台，集聚要素资源，重点打造一批产业配
套能力强、集聚程度高、市场容量大、集成创新活力足、创新创业环境好、辐射

带动作用明显的战略性新兴产业基地，着力推进新材料、新能源、生物与生物医
药、先进装备等战略性新兴产业聚集区建设，培育建设特色优势产业基地。支持
各地注重产业导向，综合利用各类资源，突出创新元素，打造一批特色鲜明、产
业带动性强的战略性新兴产业发展特色小镇。

七是不断扩大开放合作。深度参与“一带一路”建设，积极推动国际产能合
作、扩大高新技术产品出口规模，组织实施一批重大对外合作项目。充分利用好
丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、乌昌石国家自主创新示范区等创新平台，
支持建设国家级、自治区级企业技术中心、技术创新示范企业、孵化基地等创新

平台，引导建设一批产业技术创新战略联盟，吸收更多企业参与研究制定国家技
术创新规划、计划、政策和标准。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单
管理制度，鼓励外商投资信息技术、先进装备制造、人工智能等新兴产业。瞄准
境外战略性新兴产业优质资源，鼓励有实力的企业“走出去”开展跨国并购和国

际产能合作。推进国际产能合作示范园区建设，在国际资本、人才、机构、服务
等领域便利进出方面进行先行先试。结合援疆省市产业优势和新疆资源特点，引
进一批关联度高、带动性强、产业链长的战略性新兴产业龙头企业，重点发展新
材料、生物医药、先进装备制造等优势特色产业。

八是健全金融保障支撑。加快制定专门的税收目录，对战略性新兴产业企业
给予优惠；形成着眼于国家战略目标，通过实施自主创新产品政府采购、重大装
备首台（套）支持政策等培育市场需求措施；设立专项基金，对企业的创新技术
给予奖励和补贴，形成长效投入机制，引领各类消费者购买战略性新兴产业的产

品；自治区战略性新兴产业相关财政资金要用于推动产业发展的关键环节；统筹
安排自治区专项资金，对战略性新兴产业重大创业创新项目、产业创新平台、示
范基地建设等给予支持；认真落实针对企业创新的普惠性财税政策，简化各项优
惠政策的办理流程，及时解决政策执行过程中出现的问题。进一步畅通和拓宽战

略性新兴产业的融资渠道，建立多层次、多样化、多渠道的金融体系，积极开展
招商引资工作，引导各类资本进入战略性新兴产业集聚发展中；健全风险分摊和

167