Page 179 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第三章 新疆八大产业发展实践

养殖业仍以肉类产品为主。从养殖产品产量的变化来看，奶类所占比重最大，其
次是肉类，最少的是禽蛋类。说明奶类产业的发展在新疆生产建设兵团具有一定
的优势。而从肉类农产品产量来看，羊肉所占比重最大，其次是生猪，最后是牛。
但是羊所呈现的是逐年下降的态势，而猪、牛则是逐年上升态势。

（二）新疆生产建设兵团农业结构存在的主要问题
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。新疆生产建设兵团农业结
构调整，既要立足于资源禀赋、市场导向，还要对标党的十九大、二十大报告，
对标习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。从新疆生产建设兵团农业特有

的要求来看，农业结构存在以下突出问题。
1. 资源禀赋优势未能充分发挥
新疆独特的光热气候条件，适宜于发展高品质高效益林果业，虽然林果业在
农业产值中拥有 42% 的比重，但是林果业的发展以鲜食果品为主，加工品种与

鲜食品种比例失衡，均衡供应的能力有待提升，而且，大众果品的占比较大，名
优产品严重不足。林果业后续产业链条的拓展力度不足，导致产业链条短，劳动
密集型对人口的集聚吸纳效应未充分发挥。畜牧业仍然是发展的短板所在。对标
畜牧业高质量发展要求，在生产层面，畜牧业发展所需的基础设施建设仍不够健

全，且生产方式仍表现为粗放式的特征；在生产支撑层面，现有的科技运用和创
新能力稍显薄弱，管理水平也有待提升；在收益层面，畜牧业发展的过程中，职
工的主体环境意识不强，牲畜个体的生长环境还存在被忽视的现象，而且对于防
疫来说，仍以依靠抗生素为主，思想观念还需要进一步深化。在畜禽粪污资源化

利用中，无论是技术还是装备都有待强化。最重要的是，畜牧业在发展的过程中，
饲草饲料只关注了供给数量，对饲草的生长环境以及饲草的质量提升还欠缺生命
健康的理念，并未从利益共同体的视角去看待畜牧业的高质量发展。最关键的是，
标准化、规模化的养殖模式还并未完全建立，畜牧业对农业经济的贡献率仍需进

一步提升。
2. 粮食保障能力仍需持续提升
新疆生产建设兵团是国家粮食自给平衡区，要求粮食自给有余，口粮绝对安
全。但粮食和小麦的播种面积近年来有所波动，导致产量受到一定的影响。虽然

在 2021 年，兵团人均粮食占有量创新高，达到 863kg，高于全国的 480 kg 和自
治区的 643 kg，但仍需要进一步提升粮食保障能力，为集聚更多的人口，从而形

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