Page 75 - 水资源利用与水务管理研究

第三章 水资源安全风险评价

系各河流、汾河、沁河、大汶河、小清河、石羊河、黑河、玛纳斯河、乌鲁木齐
河、塔里木河各支流等流域。其中，黄淮海平原、山东半岛等区域涉及的流域，
如潮白河、永定河、滹沱河、漳卫河、汾河、小清河，地表水资源开发利用率超

过 90%，地下水超采问题突出，水资源与经济社会发展和生态环境保护长期处于
不匹配不协调的状态，面临着不断出现的水资源短缺和水生态功能衰退等问题。
这类区域是跨流域调水的主要受水区，同时需要进行经济社会发展格局和水资源
配置的战略调整，逐步实现水资源与经济社会发展和生态环境保护的互相适应，

互相促进和均衡发展。经济欠发达的河西走廊、新疆等地区涉及的河西诸河、塔
里木河等重点流域，降水量稀少，水资源形成条件恶劣，生态环境脆弱，易遭受
天然和人为破坏，且自我修复能力差。水资源禀赋条件差是造成这些流域区域一
系列生态环境问题的主要原因，也是制约经济社会发展的主要因素。要加强水源

涵养保护，调整水资源开发利用方式，提高水资源利用效率，完善水利基础设施
体系，切实落实水资源刚性约束要求，未来发展实现以水而定、量水而行、因水
制宜。
（二）水资源开发适度区

全国水资源开发适度的流域主要分布在长江流域中下游、珠江流域、东南诸
河、淮河上游及松花江、辽河、黄河部分支流。其中，长江流域中下游、珠江流
域、东南诸河区分布有长三角、长江中游、粤赣浙闽、珠三角、北部湾等城市群，
总体上相对较优越的水资源条件，完备的水资源配置工程体系和相对高效集约的

用水模式，合理的需求增长，有效地促进了这些流域区域水资源和经济社会的协
调均衡发展，但由于人口稠密、城镇化率高，水资源承载压力大，部分区域仍存
在水环境恶化、供水安全风险隐患较大等问题。松辽流域、黄河上中游、西北诸
河区的重点流域中，水资源开发程度适中的流域范围相对较小，未来一方面可通

过水资源集约节约利用和跨流域跨区域的水资源空间均衡配置，退减不合理用水，
降低本地水资源开发利用强度；另一方面也要服务于国家发展战略安排，结合碳
达峰、碳中和要求，优化水资源布局方向，适度提高有开发潜力河流的水资源开
发程度，保障东北平原、黄淮海平原、黄河上中游、新疆等地的粮食安全和能源

安全，协同推动水生态保护修复，提升生态系统碳汇能力，分区分类统筹实现不
同流域的良性水循环和水资源规模适度开发。

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