Page 76 - 水资源利用与水务管理研究

Research on Water Resources Utilization and Water Affairs Management
水资源利用与水务管理研究

（三）水资源开发有潜力区
全国水资源开发潜力较大的流域主要分布在东北的黑龙江、图们江、鸭绿江
流域；长江的金沙江、雅砻江、大渡河、两湖水系；珠江的西江、北江主要支流；

东南诸河区的闽江、钱塘江流域；西南的澜沧江、怒江、雅鲁藏布江流域以及西
北的额尔齐斯河、伊犁河等。总体而言，这些流域的水资源丰沛，且开发利用程
度大多低于 10%，受种种因素约束，经济发展水平不高，水资源开发潜力大，可
作为水资源的战略储备基地，向水资源紧缺的地区提供水源。东北地区是保障国

家粮食安全的核心区，周边黑龙江、鸭绿江、图们江等跨界河流水资源丰富，尤
其是黑龙江开发潜力巨大，需要统筹配置当地水资源与外调水，促进生产力布局
与水资源承载能力相协调，支撑保障东北振兴和区域高质量发展。长江自西向东
横贯中国，上游靠近西北干旱地区，中下游与最缺水的黄淮海平原及胶东地区相

邻，具有跨流域跨区域调配水资源的技术经济优势，目前已承担着向黄淮海流域
调水的任务，是国家水安全保障的龙头水源。东南诸河以本地河流水系自我平衡
和区内跨水系水资源调配为主，通过增加对独流入海河流的调控能力，尤其是加
强对闽江、钱塘江等主要河流的合理开发，将进一步增强浙江、福建的水资源安

全保障水平。珠江流域重点推动西、北、东江联合调度，构建多水源联合调度系
统，以丰补枯、以江补库，加快推进东江、北江流域水资源安全保障能力提升，
提高粤港澳大湾区、北部湾、海南岛等重要战略区域的水资源安全保障水平。西
南诸河是中国重要的水电基地，需要从国家战略角度研究制定区域的水资源保护

与开发方案，在加速布局水电发展的同时，增强水源调控能力，为水资源紧缺的
流域或区域提供水源或作为国家水资源战略储备基地。西北诸河区的塔里木河上
游和额尔齐斯河、伊犁河等流域尚具有一定的开发潜力，重点要着力解决资源性
缺水和生态退化问题。在水资源开发的同时，持续协调好生态用水与经济用水的

平衡关系，防止水资源过度开发引起各类次生环境生态灾害。

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