Page 71 - 水资源利用与水务管理研究

第三章 水资源安全风险评价

（二）基本思路
全面贯彻“三新一高”（新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发
展）战略要求，落实总体国家安全观，以提高防范、应对和化解水资源安全风险

能力为前提，按照到 2035 年基本实现社会主义现代化和到 21 世纪中叶建成社会
主义现代化强国的战略部署，全面提升国家水资源安全保障能力。以“节水优先、
空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导，严格落实节水优先的根本方
针，全面建设节水型社会，建立健全节水制度政策，着力提升水资源集约节约利

用能力。始终坚守空间均衡的重大原则，加快构建国家水网主骨架和大动脉，形
成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源配置总体格局，提高国家水资源
统筹调配能力。牢牢把握系统治理的思想方法，牢固树立“山水林田湖草是一个
生命共同体”的理念，以提升水生态系统质量和稳定性为核心，建立健全涉水空

间管控制度，维护水源涵养、洪水调蓄、水生物多样性保护等生态功能，不断提
高河湖生态保护治理能力。充分发挥政府和市场的作用，分清政府该干什么，哪
些事情可以依靠市场机制，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发
展的水治理体制机制。

（三）保障策略
基于水资源安全内涵特征，考虑高质量发展新形势、新任务，针对存在的突
出问题，需要构建空间均衡发展体系、高效协同供水保障体系、绿色基础设施网
络体系、便捷水基本公共服务体系、山水林田湖草保护体系、现代智慧化水治理

体系来系统解决。在战略方向上，重点应突出以下内容。
1. 空间均衡
以深化水利供给侧结构性改革为主线，在供给侧，既要保障经济社会发展的
用水需求，同时又给自然生态留下足够的水。在需求侧，通过合理配置和调配水

资源，实现充分节水前提下的科学调水，保障生活、生产、生态的刚性合理需求。
按照空间均衡要求科学谋划全国水资源配置格局，实现高水平水资源供需平衡。
2. 行为文明
要形成高度自觉集约节约生活生产用水方式，坚持量水而行、节水为重，从

观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，建立健全水量分配、监督、考
核的节水制度政策，全面提升水资源集约节约安全利用水平。

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