Page 175 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

第八章 土地综合整治主要工程

第三节 农村道路工程

一、农村道路的发展现状

农村道路是支撑农业和农村经济社会发展的重要基础设施，是整个农村的
“骨架”和“脉络”，是村民日常生活和劳作的枢纽。但目前农村道路的建设严
重滞后，制约农村经济社会发展。

（一）农村道路的规划设计研究欠缺
农村道路建设体量巨大，但农村道路的规划设计仍沿用城市道路的，没有针
对农村道路的规划设计研究，致使农村道路建设先天不足。加之，农村道路建设

与当地政府的重视程度及财力相关，需要从经济性、可行性和农民的利益等方面
来评估道路建设。
（二）农村道路的质量监管体系不健全
虽然农村道路建设的管理体系日趋完善，由于受资金、工程量小、施工企业

等的影响，存在道路建设中的监理专业人员不足，监理工作不到位现象，严重影
响监管工作，不利于道路的全生命周期。
（三）农村道路的建设资金欠缺

农村的田间道路建设资金由乡级以上政府投入，生产道路的建设资金大多
以村组自筹。部分农村干部、村民认为修路是政府的事，“等、靠、要”思想严
重，自筹资金、出工出力积极性不高，不同程度影响了农村道路建设的发展。

（四）农村道路的管理维护欠缺
由于农村道路养护费用没有统筹，道路管理维护经费不能及时落实，大多欠
缺，也没有建立行之有效的养护体系，人员不固定，造成“重建设，轻养护”，

致使乡村道路的使用年限大幅缩短，造成修路资源的巨大浪费和修路效率低下。

二、农村道路工程建设的建议

（一）强化组织领导，确保道路建设落实到位

农村道路建设涉及交通、国土、财政、林业地方政府等部门，要成立强有力
的领导小组，破除部门间互不联系、各自为政的弊病，统筹负责农村道路建设的
组织实施、统筹调度、督促指导、动态跟踪，把建设成效作为考核干部和评先评

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