Page 53 - 水利与市政工程施工技术及质量

第二章 农田水利工程建设及管理分析

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到 16 亿，人均占有水资源量将减少五分之一，降至 1700m 左右；2050 年前后
将更加严峻。西北地区土地辽阔，水资源稀缺，水土流失严重，生态环境极为脆弱。
中国的农田水利建设仍然基础薄弱，我国农田水利发展还不够，水利灌溉设施老
化问题严重，存在的问题还不少，水利基础设施薄弱仍然是经济社会发展的突出

制约因素，农田水利建设滞后，是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，
农田水利供求之间的差距仍然较大，远不能满足农业稳定发展和产业结构调整的
需要，灌溉排水建设任务艰巨。因此发展农田水利仍然是今后的长期任务，这不
仅要求继续提高抗御水旱灾害的能力，而且要提高科学管理水平与科技含量，进

一步扩大灌溉、除涝、排渍、治碱的工程效益。大力推进农田水利建设，促进农
村水利基础设施进一步完善，加强农田水利建设与发展是我们面临的重要任务。
（三）农田水利水电工程发展的地位
农田水利建设与发展是现代农业建设不可或缺的首要条件，是农业发展不可

替代的基础支撑，是保证粮食安全，国民级经济基础发展的现实保障，具有很强
的公益性、基础性、战略性。加快农田水利改革建设与发展，不仅事关农业农村
发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到农业安全、粮食安全，而且关系
到经济安全、国家安全。因此要把农田水利发展摆在国家事业发展更加突出的位

置，着力加快农田水利建设，推动农田水利实现跨越式发展。只有大力加强中国
农田水利建设，才能保证农业的可持续发展。加强中国农田水利建设刻不容缓，
是功在当代，利在千秋的大事。

二、农田水利水电工程发展问题

（一）农田水利水电工程发展的影响因素
1. 人均水量少
中国是个水资源相对短缺的国家，中国的水资源总量在世界各国中排第六位，

且水热同季有利于农业生产，但人均或按国土面积平均都低于世界平均水平，只
排在世界第 125 位。20 世纪 80 年代末，以全球陆地 6.4% 的国土面积和全世界
7.2% 的耕地，却养育了全球约 1/5 的人口，但因而也使中国的水土资源十分紧张。
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人均年占有水量逐年降低，至 1988 年仅为 2474m / 人，为全球人均年占有水量
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9360m / 人（按 50 亿人口统计）的 26%，单位耕地占有水量也仅为世界平均的
80%。在全国用水总量中，农业是用水大头，2010 年我国农业用水占总用水量的

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