Page 55 - 水利与市政工程施工技术及质量

第二章 农田水利工程建设及管理分析

冒滴漏现象普遍存在；同时工农业污水不断增加，却缺乏有效管理和处理措施，
使污染程度日益严重，不但减少了可利用的水资源量，而且加剧了我国农田水利
发展的供需矛盾，严重影响了农业生产的可持续发展。
4. 时空分布不均匀

“靠天吃饭”是中国农业发展的一个限制性因素，长期以来，降水一直是中
国农业能否丰产的一个重要因素。中国是一个深受季风影响的国家，受季风的影
响，除小范围特殊地区外，夏季降水量较多，冬季降水只有在台湾东北部较多，
其余地区均较少。这种降水量夏季集中，冬季偏枯的情况，比同纬度的欧洲地区

要严重得多。同时，因季风出现的频次，强度及携带水汽量等在各年间有所不同，
降水的年际变化也很大，且时常有连续多年多水段和连续多年少水段的出现。如
以各地年降水深的极值，即从历年最大年降水深和历年最小年降水深的比值看，
我国西北地区（除新疆西北山地以外）一般均超过 8，华北地区一般为 4~6，东

北地区为 3~4，南方地区为 2~3，西南地区一般均小于 2。降水的年际变化大，
加剧了中国洪旱灾害的严重性，能否解决中国农业“靠天吃饭”的现状，对中国
农田水利的发展提出了更高的要求。
（二）中国农田水利水电工程发展问题

1. 农田水利水电基础设施薄弱
（1）建设标准偏低，老化严重
中国当前的大部分农田水利设施、特别是小型农田水利水电工程主要都是
20 世纪五六十年代政治运动的特殊历史背景下依靠农民投工投劳、因陋就简兴

建起来的，一方面由于当时政府职能缺位，导致有些工程或因施工质量有缺陷，
或因配套工程未建成，不能达到设计标准，造成许多工程排灌标准很低，配套不
全、质量差、设备及技术落后等问题；另一方面由于政府职能完善跟不上社会发
展需要，导致农田水利设施缺乏良好的管理维护，再加上后期长时间运行损耗，

使得本来建设标准偏低的农田水利设施雪上加霜，老化失修问题严重。现在大部
分水利设施都已到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工程老化失修、设备
报废严重，功能普遍衰减，急需更新改造的达 70% 以上。这不仅造成排涝能力弱，
农田积水无法排出，而且又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。

（2）灌溉技术未及时更新，设施年久失修
在现代农业发展中，灌溉节水技术以其较小的投入取得最大的增产和经济

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