Page 147 - 建设工程领域的知识产权问题研究

第七章 工程建设标准的知识产权发展

二、欧盟工程建设标准立法

1985 年，欧盟颁布了《关于技术协调与标准的新方法的决议》（简称“新
方法指令”），建立了“技术法规—标准—合格评定程序”的标准化制度。指令
规定技术法规只规定，包括安全、健康、环保和消费者权益保护等方面制定强制
性的“基本安全要求”，达到指令目标要求具体的细化措施由协调标准（Harmonized

Standards）完成。2012 年，欧盟颁布了《欧洲标准化条例》规定按照健康 ' 安全、
环保和消费者保护的目标，建立欧洲产品和服务标准，支持欧盟立法和政策的规
则。欧洲标准应当是考虑了公共利益和欧盟政策目标要求底线的，由市场驱动的

产物，并定义标准不是强制性的。条例专门规定的建筑工程产品标准化要求与欧
盟建筑工程产品法规一致；建筑产品的技术规范（Technical Specification）为描
述产品、过程、服务或系统技术要求的文件。
1988 年 12 月，欧盟发布《建筑工程产品指令》。指令特别强调在建筑工程

等领域，为消除贸易壁垒，应当符合新方法指令，形成了与 WTO/TBT 的要求一致，
采用“新方法指令 + 技术标准 + 合格评定”的建筑工程与标准的制度。指令规定
的建筑工程产品的基本要求（Essential Requirements）包括：机械稳定性；防火安全；
卫生、健康和环保；使用安全；防噪音；节能和保温。

CPD 规定细化基本要求用标准化文件以详实的形式（Concrete Form）表达，
包括：
协调标准：为确保为产品制定的协调标准的质量，欧洲标准化组织受欧盟委
托制定。标准要尽可能用可操作的产品性能表达，并与解释文件相关。

欧洲技术批准文件：是评估满足 CPD 规定建筑工程基本要求的建筑工程产
品最佳技术评估文件，用于既没有协调标准也没有认可的国家标准时，由欧盟委
托制定。技术批准文件以解释文件和指南为基础，指南包括解释文件列表。
解释文件：作为协调标准、技术规范和欧洲技术批准文件的基础，解释文件

（Interpretative Document）中有基本要求的详实的表达形式（Concrete form），
以便在基本要求与（委托下达的）协调标准，或欧洲技术批准文件，或认可的其
他技术规范之间相关联（Link）。其中，“技术规范”为标准和技术批准文件。
2011 年，欧盟发布 Regulation（EU）No305/2011《建筑工程产品条例》（CPR），

同时废止 CPD。CPR 延续了 CPD 的主要内容，在其基本要求中增加了“自然资

139