Page 123 - 企业工商管理模式及发展创新

第五章 企业人力资源

位‘择优录用’的制度”。此后，毕业生自主择业、用人单位择优录用的双向选
择制度开始在大学生毕业分配中试行。这是对 30 多年来高校毕业生分配制度的
突破，为以后进一步深化改革并逐步过渡到自主择业的分配制度奠定了基础。

从改革开放到 20 世纪 90 年代初，企业劳动人事体制的探索性变革，扩大了
企业对职工和管理人员的用人权，企业根据当地职业介绍机构的介绍，对一定劳
动年龄内、有劳动能力、无业而要求就业的人员进行招收、录用。招录工人时，
可根据岗位的需要，进行知识、技能的测试。这一阶段，企业在一定程度上有了

用人的自主权，但由于中国的计划经济体制没有改变，国有企业招用工人仍然没
有打破传统模式。大部分企业的人才管理配置 60% 以上依靠行政权力。用人机
制仍处于封闭半封闭状态，尚未完全走向市场。
（三）第三阶段，1992—2001 年，自主择业模式的形成

1992 年 10 月，党的十四大召开，在十四大报告中正式提出，中国经济体制
改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这标志着中国经济体制改革和国有企
业改革的市场化方向开始得到明确。市场经济的建立使企业人力资源管理改革的
市场化方向更加明确。

1993 年 l1 月，党的十四届三中全会通过了关于建立社会主义市场经济体制
若干问题的决定，明确提出要建立一个竞争公平、运行有序、调控有力、服务完
善的现代劳动力市场。在劳动力市场上，市场主体通过双向选择确立劳动关系，
并通过工资杠杆和劳动供求关系调节劳动力的流动，从而实现劳动力或人力资源

的合理配置。劳动力市场的建立直接推动了“自主择业”模式的形成，促进了劳
动力的自由流动、公平竞争，保证了劳动者自由择业和企业的自主用人。
1994 年 11 月，中共中央出台的《关于选择一批大中型企业进行现代企业制
度试点的方案》进一步明确了企业劳动人事改革的方向，取消企业管理人员的国

家干部身份，打破不同所有制职工之间的身份界限，建立企业与职工双向选择的
用人制度。企业高级管理人员与董事会签订聘用合同，其他员工与企业签订劳动
合同。1995 年《劳动法》正式颁布实施，该法的施行在制度上保证了国有企业
的用人自主权。

20 世纪 90 年代中期以来，企业人力资源招聘出现了明显的市场化导向。一
方面，企业有一定的用人自主权，个人也有职业选择的自主权；另一方面，政府
通过不断努力来消除人才流动的政策性障碍，从而大大促进了人才的自由流动和

·115·