Page 35 - 现代档案信息化的管理与建设

第一章 档案及其管理工作

准，才能较为妥善地处理档案工作内外关系中的各种矛盾，把档案工作做得更好。
在档案工作基本原则中统一领导、分级管理是核心，没有统一领导、分级管理的
组织保证就不会有档案的完整与安全，也就很难实现便于社会各方面利用的目的；
维护档案的完整与安全是手段，便于社会各方面利用档案是目的，前者为后者提

供保证和物质基础，而后者是前者的目的和方向。

二、档案工作的组织体系

中国档案工作的组织体系主要由档案室、档案馆、档案行政管理部门，以及
其他辅助性机构构成的，这些机构在全国范围内构成一个结构合理、管理科学、

颇具规模的档案工作组织体系。
（一）档案室
1. 档案室的地位和作用

①档案室是机关、团体、企业事业单位的一个不可缺少的内部组织机构。档
案室是机关、团体、企业事业单位内具有参谋和咨询作用的部门，机关工作的助
手。档案室为机关的领导工作和机关内各部门的工作提供参考和依据的档案材料，
为机关的工作和生产活动服务，是提高机关工作效率和工作质量的必要条件，是
维护机关历史面貌的重要机构。

②档案室是整个档案工作的基础。档案室是中国国家全部档案不断补充的源
泉，整个国家档案的完整程度和连续积累，首先决定档案室。在全国档案工作组
织体系中，档案室是档案形成后首先提供利用，大量发挥现实作用的前哨。档案

室中具有长远利用价值的档案最终要过渡到档案馆，因此档案室档案工作的好坏
直接关系到档案馆档案质量的高低。
档案室在有的机关又称为档案处或档案科。其中分为两种类型：一种是纯属
档案保管机构的档案室；另一种是属于具有档案保管和档案业务指导双重职能的
档案室。后者如中央和地方一些专业主管机关的档案部门，除负责保管本单位的

档案外，还负责对本系统和直属单位的档案工作进行监督、指导和检查。这部分
工作，实际上属于档案行政管理机构的职能。
2. 档案室的职责

档案室的职责包括：①贯彻执行有关法律法规和国家有关方针政策，建立、
健全本单位的档案工作规章制度。②指导本单位文件、资料的形成、积累和归档

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