Page 66 - 农业经济财务会计工作与管理

农业经济财务会计工作与管理
Agricultural Economic and Financial Accounting Work and Management

作社实际税负很低，大量农民专业合作社增值税、企业所得税常年零申报，当地
税务部门基于成本效益原则对农民专业合作社财务、会计工作事实上没有起到管
理作用。当地农业农村部门对农民专业合作社更多的是进行生产技术管理，缺乏
对农民专业合作社进行财务、会计管理，对农民专业合作社财务、会计工作事实

上也没有起到管理作用。当地市场监督管理部门主要对农民专业合作社成立、年
检、注销等工作进行管理，对农民专业合作社财务、会计工作事实上也没有起到
管理作用。当地财政部门虽然主管当地会计工作，对农民专业合作社会计工作也
没有专门的政策措施，对农民专业合作社财务、会计工作事实上也没有起到管理

作用。
3. 农民专业合作社内部对会计工作认识有偏差
一是因为国家为了鼓励农业生产，国家对农民专业合作社销售自产农产品在
增值税、企业所得税等方面均免税政策税收优惠，部分农民专业合作社存在既然

能够享受免税政策的税收优惠，也可以不建账的错误认识。二是部分农民专业合
作社负责人对农民专业合作社如何建账认识不足，认为农民专业合作社只要建账
了就可以了，而对是否采用《农民专业合作社财务会计制度》进行建账没有要求，
导致大量农民专业合作社在建账时没有采用《农民专业合作社财务会计制度》。

三是目前国家针对农业的补贴主要是针对农民专业合作社的补贴，农民如果不成
立农民专业合作社，没有农民专业合作社这个载体，农民基本上不能够取得国家
对农民的补贴。
（三）完善农民专业合作社会计核算工作对策

1. 进行农民专业合作社新一轮清理，规范农民专业合作社会计工作
国家应该重新组织农民专业合作社清理工作，清理工作应当明确主导部门以
及配合部门，必要时可聘请社会中介机构，对所辖区内所有农民专业合作进行一
次清理，对每一农民专业合作会计核算、税收申报、成员账户设置、实收股金等

进行一次全面清理，把符合农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案范围内
的农民专业合作社按分类处置要求进行处置，该注销的进行注销，该规范的进行
规范，该帮扶的进行帮扶。
2. 加强对农民专业合作社会计工作的外部监督管理工作

国家应当具体落实针对农民专业合作社财务、会计工作的外部监督管理部门，
避免目前多个部门可以对农民专业合作社财务、会计工作都有管理职责，而各个

·52·