Page 117 - 水库移民产业扶持研究

• 第三章 水库移民前期工作

（三）坚持以人为本原则
在进行水库工程建设征地移民安置规划工作时，一定要坚持以人为本原则，
将保障移民合法权益作为工作核心，充分考虑到水库移民群众日后生活质量，为

其寻找适宜其居住的区域环境。不仅要考虑此区域的地理环境位置，了解地区生
态环境条件，还要从社会、经济等方面进行思考。而且要尽量保持水库移民群众
搬迁之前的生活习惯，吸收其合理合法的建议，处理好各方之间利益关系，旨在
达成各方互赢的局面。可鼓励和促使水库移民群众参与到水库建设工程中，使其

具有同一个目标，谋求共同利益，以此来创建完善的基础设施，提升征地水库移
民的社会影响力。另外，在实施征地水库移民安置规划工作时，可公开相关信息，
使工作更加透明化，扩大参与度，使水库移民群众拥有表达自己意愿的权利和渠
道。坚持从水库移民群众利益出发，把水库移民群众生活质量放在首位，切实为

其着想，使水库移民生活达到或者超过原有水平，确保不低于搬迁前的生活水平
质量。
（四）充分分析水库移民安置环境容量
在进行水库工程建设征地移民安置规划时，还需要考虑水库移民安置环境容

量这一因素。即在进行水库移民安置规划时，需要考虑其所在区域是否具有较好
的环境生产力，自然环境能否在维持人们正常生活的条件下，进行可持续发展，
计算出其环境可容纳的水库移民人数。移民安置环境容量，并不是一个容易计算
得出的数据，具有一定变化性，受各方面因素影响，与该区域内的社会经济发展

水平有着密切关系，也与该区域的资源、环境等紧密相关。若是所选择的安置区
域具有较好的社会经济发展水平，在资源上十分丰富，而且自然环境条件较好，
那么其可容纳的移民人数就会更多。在分析和计算移民安置环境容量时，不仅要
考虑水库移民安置意愿，了解水库移民群众家庭情况及其基本信息，还可以从宏

观角度来进行科学分析，充分考虑该区域的人口问题、社会经济问题以及环境问
题，应当强化对这部分的研究，重视这些因素，以便得出准确结论，制定出最优
的征地移民安置规划。
（五）节地建议

在水库工程建设征地移民安置规划中，想要做到节约土地资源，应当突破土
地要素制约，可在依法自愿有偿原则下，实施土地经营权的合理流转，提高土地
自愿利用率，推进水库移民土地生产发展。要做到因地制宜，选择适宜的安置方

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