Page 109 - 新时期档案管理理论与实践探析
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第三章 干部人事档案管理
们的申诉权不会因此而受到滋扰。第二，各级地方政府部门决策层同样也需要在
自己职权的范围内为档案当事人行使申诉权提供帮助，建立健全申诉渠道，为其
创造良好的申诉环境，积极调查可能存在的档案管理违规行为，为申诉的档案当
事人建立公开、公平、公正的环境。
四、注重参与强化公民意识
新公共服务理论认为，政府的所有者是公民，要通过人民来工作，体现出人
民的参与性。在干部人事档案管理中，一方面，要加强监督审核，不断提升干部
人事档案的真实性、可靠性；另一方面，要更加重视社会化参与，不但要监督干
部人事档案的内容，更要加强对干部人事档案管理工作全过程的监督，帮助实现
干部人事档案管理的不断优化。
（一）强化审核监督
加强审核监督是完善干部人事档案管理的重要内容，为此，一方面，各级政
府部门决策层、工作机构及其工作人员都需要充分理解新公共服务理论内涵；另
一方面，在强化审核监督的同时，注重引入社会参与，融入干部人事档案管理的
审核监督过程，多措并举，提升干部人事档案的权威性。具体措施在于：第一，
要积极加强干部人事档案管理运行的审核监督，无论是地方政府部门，还是工作
机构都需要在运行相关工作时，建立严格的审核监管流程，对工作人员的工作行
为进行实时监督，并予以不定期抽查。对于那些工作表现良好，能够严格按照工
作要求开展档案管理工作的人员予以明确的奖励，反之则进行必要的惩戒。第二，
强化对档案信息的审核与监督，工作机构、工作人员需要在收集档案信息时，积
极鉴别档案信息中的真伪情况，尤其要遏制档案造假行为的蔓延，对于那些人为
造假档案的非法行为坚决予以上报，使其得到应有的制裁，维护档案信息的真实
性与客观性。除此之外，要结合地区条件，引入社会化监督，对干部人事档案中
适宜社会化参与的流程，要积极探索引入方式，在保障干部人事档案管理工作原
则的同时，让其在“阳光”下运行，不断提升干部人事档案的公共服务性。
（二）建立失信惩戒机制
档案失信现象屡见不鲜，涂改档案、伪造档案，能够造成极大的恶劣影响。
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