Page 105 - 新时期档案管理理论与实践探析

第三章 干部人事档案管理

第三节 新公共服务理论下干部人事档案管理优化对策

鉴于干部人事档案管理过程中仍然存在一系列较为鲜明的问题、不足，很大

程度上制约着档案管理工作的实施与开展，为此，基于新公共服务理论，结合文
献资料查阅和实地走访调研，提出从转变服务理念适应新角色、强化管理责任提
升服务效能、更加重视当事人权利、注重参与强化公民意识四个方面，对更好解
决相关问题的有效对策进行更多探索，不断优化干部人事档案管理。

一、转变服务理念适应新角色

新公共服务理论认为，政府扮演的角色越来越不是服务的直接供给者，而是
更像中介者。干部人事档案管理原有模式的固化，使得各主管部门、机构难以进

行有效举措，优化干部人事档案管理服务。所以，必须积极转变工作思想观念，
才能以思想转变推动干部人事档案管理服务的逐步完善，也才能够为管理工作的
有序开展形成必要观念保障。为此，广大工作机构要牢固树立“公共档案”理念，
转变服务供给角色，将自身定位由干部人事档案的管理者转变为干部人事档案管

理服务的提供者，实现干部人事档案管理的不断优化。
（一）树立“公共档案”理念
干部人事档案是对人事活动开展的历史记录，为中国公共管理工作的有序实
施提供了较大的贡献保障。但是，在现实管理过程中，往往忽视了其公共属性，

基于新公共服务理论，应该更加注重发挥其服务角色定位，满足公共需求，而非
一味强调保密性原则。为此，广大工作机构需要积极树立“公共档案”理念。具
体措施在于，各工作机构需要根据现实发展情况，积极遵循新公共服务理论内涵，
把握自身的服务者角色定位，牢固树立干部人事档案是一种“公共档案”的理念，

可以积极探索利用数字化系统、信息化渠道架构高效使用平台等方法措施，运用
合理化运作方式，使得干部人事档案摆脱原有的封闭性管理模式，在更多领域、
更广范围发挥其作用，凸显人事档案的公共服务属性，以此引导干部人事档案管
理有序运行。

（二）转变服务供给角色
干部人事档案管理部门作为这一“公共档案”的主管机构，应该主动寻求角
色转变，改变原有的管理方为服务供给方，可以引入更加专业的管理团队，充当

·91·