Page 106 - 新时期档案管理理论与实践探析

新时期档案管理理论与实践探析
Analysis of Theory and Practice of Archives Management in the New Era

好“中介者”的角色，实现干部人事档案公共服务功能的最大化。公共服务功能
的弱化，是滋生干部人事档案运行问题的重要原因，所以各工作机构需要积极转
变角色，发挥干部人事档案的公共服务功能。具体措施在于，各工作机构要在充

分把握自身角色定位的同时，避免干部人事档案社会服务属性的持续弱化。加强
档案当事人的知情权，让当事人能够获得更为直观的档案信息，不仅如此，工作
机构及其工作人员还需要规避历史制度主义理论中的“路径依赖”心理，打破思
维定式，探索运用政府购买服务的方式，引入第三方管理者，尝试作为干部人事

档案管理的“中介者”，提升干部人事档案管理服务的科学性。同时，争取来自
各级政府部门决策层的多样化支持，并以此为前提，架构干部人事档案公共服务
线上检索平台，使得档案信息需求者能够更为高效、便捷地进行信息查询，由信
息的管理者转变为信息的运输者，优化干部人事档案公共服务功能的发挥。

二、强化管理责任提升服务效能

新公共服务理论认为，责任并不简单，其受公共利益、社会价值及公民需要
在内的多种制度和标准的复杂因素影响。在干部人事档案管理中，“教条主义”

的管理责任设定，已经无法满足当前日益发展的经济社会对干部人事管理的需要，
简单地按照规章制度收集、整理固有的干部人事档案内容很难进一步提升服务效
能，实现干部人事档案价值。只有结合地方实情，不断丰富干部人事档案内容，
拓宽干部人事档案的应用范围，才能更好地优化干部人事档案管理。

（一）丰富内容拓宽运用范围
基于新公共服务理论，各级地方政府部门以及工作机构要充分认识管理责任
的内涵，不是简单地按照规章制度收集，而是要进一步丰富干部人事档案信息收
集内容，这就是对干部人事档案管理部门及其工作人员管理责任的进一步丰富和

强化，能够更好地提升其服务效能。只有不断丰富档案信息收集内容，将更多的
核心材料纳入档案收集范围之内，才有助于更为全面地评价一个干部，进而为干
部人事档案综合价值的体现和干部选拔工作、培养工作的有序实施形成收集环节
上的明确保障。具体措施在于：首先，各级地方政府部门以及工作机构需要根据

实际情况，积极借鉴新公共服务理论内涵，凸显强化公民权益，在设定、颁布干
部人事档案管理时需要将更为核心的材料，如干部个人能力水平材料、道德素养
材料、社会保障材料等明确规定到收集管理内容之中，使其能够更加全面充分地

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