Page 199 - 城市规划与道路交通

第八章 城市交通

享。与此同时，我国城市建设也进入新模式：由增加城市空间、增加道路交通设
施，到有序建设、适度开发，高效运行，和谐宜居。城市发展已进入精细化管理、
精细化治理新阶段。在这个阶段，综合交通系统形成并得到优化完善，绿色交通

和集约化公共交通发展在城市交通发展中起着决定性作用。

六、交通建设从偿还历史欠账，到引导城市发展

从 1980 年到现在，我国城市建设方针，城市发展驱动力、交通特征、交通

发展策略等都有很大变化，简单来说就是从增量到存量的变化。我国城市交通建
设在改革开放 40 余年中，经历了从偿还历史欠账到引导城市发展的过程。以上
海为例，1978—1991 年，乘车难，出行难，城市不堪重负，艰难转型，主要是
解决基本需求问题；1991—2000 年，解决基本问题后，整个城市向外发展，城

市空间拓展，谋划交通骨架；2000—2010 年，交通设施建成，形成新骨架，支
撑城市快速发展，举办上海世博会，提升城市整体品质；2010—2020 年，城市
建设用地管理发生改变，城市现有人口增长趋势放缓，针对各种变化提出管为本，
重体系，补短板的要求，即采用管理手段更好地提升城市整体质量。

七、路权的再配置

今后一段时间内，城市交通系统完善的主要趋势是进行路权再配置，把道路
资源分给更多人。

基本原则是完善道路网络功能，以公交优先、慢行改善为原则重新分配道路
空间资源，以提升管理效能、优化交通结构为主，以增加设施供应规模为辅；要
求慢行设施总量只增不减，全面构建公交专用道系统；优化路网结构，完善进出
中心城区的通道，拓展主要客运走廊交通容量。

八、城市交通规划的理念更新

从现在开始到未来，城市交通发展理念变化呈现四个基本特点：
①发展目标调整。更加关注环境与公平，以低碳目标倒逼交通转型；关注社

会效益，优先发展公共交通，复兴步行与自行车。
②发展路径调整。强调智慧增长、睿智增长，围绕公交走廊带进行城市更新
与空间拓展；推动公共服务本地化。

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