Page 196 - 城市规划与道路交通

U 城市规划与道路交通
rban Planning and Road Traffic

发展。
1978 年，改革开放揭开了中国经济社会发展的新篇章，交通运输步入了快
速发展阶段。中国政府把交通运输放在优先发展的位置，加大政策扶持力度，在

放开交通运输市场、建立社会化融资机制方面进行开创性探索，积极扭转交通运
输不适应经济社会发展的被动局面。铁路实行经济承包责任制；出台了提高养路
费征收标准、开征车辆购置附加费以及“贷款修路、收费还贷”等扶持公路发展
的三项政策；公路、水运工程建设项目开始实行招投标制度；港口率先对外开放，

海运业最早实现“走出去”；民航走上了企业化发展道路，航空运输市场开始形
成；实施邮政管理体制改革，成立中国速递服务公司，恢复办理邮政储蓄业务；
加大交通运输建设投资力度，吸引社会资本参与基础设施建设。1988 年沪嘉高
速公路通车，实现中国大陆高速公路零的突破。

1992 年，中国确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。交通运输不
断加大改革开放力度，各种运输方式发展取得突破性进展。开展铁路建设大会战，
1997 年起铁路进行了连续六次大提速。公路和水运实施公路主骨架、水运主通
道、港站主枢纽和支持保障系统的“三主一支持”规划，制定了加快建设步伐的

目标任务。民航机场建设费和基础设施建设基金、铁路建设基金、内河航运建设
基金先后设立。为应对东南亚金融危机，中国实施积极的财政政策，公路建设投
资进入“快车道”，高速公路建设大规模兴起。实施西部大开发战略，全面加强
西部地区铁路、公路、机场、天然气管道干线建设。提出“修好农村路，服务城

镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”发展目标，掀起农村公路建设新高潮。深
化港口管理体制改革，加快港口建设。实行邮电分营和邮政政企分开，邮政向信
息流、资金流和物流“三流合一”的现代邮政业方向发展。《中长期铁路网规划》
《国家高速公路网规划》等一系列规划陆续出台。大力提升交通运输基本公共服

务水平，全面加强城乡客运、城市公共交通、交通运输安全应急救助等领域建设。
2008 年组建交通运输部，交通运输大部门体制改革迈出实质性步伐；同年，京
津城际铁路通车运营，中国开启了“高铁时代”。
党的十八大以来，交通运输进入了加快现代综合交通运输体系建设的新阶段。

2013 年，铁路实现政企分开，交通运输大部门体制改革基本落实到位。交通运
输全面深化改革，建设法治政府部门，加快综合交通、智慧交通、绿色交通、平
安交通“四个交通”建设，围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济

184