Page 201 - 城市规划与道路交通

第八章 城市交通

第四节 城市交通管理

城市交通是城市国民经济和社会发展的纽带和动脉，对经济发展和人民生活

水平的提高起着极其重要的作用。但是，在世界范围内，城市交通拥堵已成为普
遍性问题，解决城市交通问题的思路和手段也在发生转变。20 世纪 70 年代末，
欧美发达国家城市交通发展的重点由大规模的城市交通基础设施建设转向了城
市交通管理。在 20 世纪 80 年代初至 90 年代初，城市交通管理的重点由交通系

统管理（Traffic System Management，简称 TSM）转向了交通需求管理（Traffic
Demand Management，简称 TDM）。在 20 世纪 90 年代中后期，代表了前沿科
技的智能交通运输系统（Intelligent Transportation System，简称 ITS）开始不断被
引入城市交通管理。

一、城市交通管理规划

2002 年 2 月，为了提高我国城市道路交通管理水平，改善城市交通出行环境，
经国务院批准，公安部、建设部开始在全国实施“畅通工程”。“畅通工程”将

城市交通管理规划的编制列为考核城市交通管理水平的重要内容，使城市交通管
理规划的编制得以在全国范围内迅速开展。
城市交通管理规划基于交通工程技术和系统工程原理，从行政管理和技术管
理的角度入手，紧密依托城市总体规划、城市综合交通规划，针对城市交通的基

本问题，在现有资源有限的约束条件下，系统而优化地提出交通改善方案。城市
交通管理规划是结合管理与交通工程学的综合性，政策性规划。其中，管理是出
发点和归宿点，解决交通问题是核心内容，规划方案是最终形式。
城市交通管理规划是指导城市交通管理走向科学化和现代化的重要技术文

件，反映城市交通管理的科学化程度及政府的重视程度，是有效利用现有交通设
施的重要保证。城市交通管理规划使城市交通行政管理与技术管理有规可依，有
章可循，并促进交通规划与交通基础设施建设更加趋于合理与科学。
为了达到城市交通管理规划的编制目的，城市交通管理规划的内容应当由以

下八个部分组成。
（一）交通调查及交通信息数据库的建立
交通调查要达到三个目的：①了解所调查城市当前存在的主要交通问题，为

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