Page 162 - 环境保护与环境监测研究

环境保护与环境监测研究
Research on Environmental Protection and Monitoring

则，并提出了“保护环境，保护环境，保护环境，保护环境”的原则。1987 年，
中国“十三大”第一次将生态保护写入了党的十三大报告，并将“人口控制、环
境保护、生态平衡”作为一项关系到中国经济社会发展的重大课题，使中国的生

态保护意识得到了极大的提高。
1989 年，李鹏总理在第三次全国环保大会上作了报告，他说：“好的生态
是发展经济的基本条件。如果这种基本条件被破坏，就会造成环境的污染和生
态的恶化，不但会对经济发展产生不利的影响，而且还会对社会稳定产生不利的

影响。”
在 1990 年《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》中，“四、注重
资源开发，注重生态环境保护”这一条是其中最长的一条，它提出了“谁发展，
谁保护，谁破坏，谁修复，谁使用，谁赔偿”“开发与保护、保护与繁殖并重”

的原则。在这个阶段，将生态保护纳入到了社会经济发展五年计划中，并写进了
入党的报告中，“开发利用与保护增值并重”“生态保护成为经济社会发展的重
要内容和重要基础”等理念，对后来的生态保护工作产生了重大影响。这一时期，
“环境科学”的概念在 1950 年代被提出并持续发展，对世界各国的环保事业产

生了启发与促进作用。与此同时，中国社会思想的变化、科技的进步，使中国已
经由最初的简单认识发展为现在的认识到了较为严重的生态环境问题。
到了后来，“生态管理”的理念在 70 年代提出，它把资源的可持续利用与
生态系统的保护结合起来，促进了中国从单纯的环境管理转向全要素的生态环境

管理，从只关注生态环境问题的终端管理转向以资源的可持续利用为基础的源头
管理，并逐渐形成了一种系统化的、全方位的生态保护与环境管理的理念。
（二）可持续发展阶段：生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道
路（1992—2011 年）

中国党在 1992 年十四大报告中提出，要贯彻落实“强化环保”的基本国策，
增强全民环保意识，对土地、矿产、森林、水源等自然资源进行保护与合理利用，
致力于提高生态质量。《中国 21 世纪议程——中国 21 世纪人口、环境与发展白
皮书》是由国务院于 1994 年批准的，它为我国 21 世纪人口、环境与发展提供

了总体战略、对策与行动纲领。《国民经济和社会发展第九个五年计划（1996—
2010)》第一次把“可持续发展”这一理念写进了党中央和国务院的文件，提出了“加
强环境生态保护，合理开发利用资源”。1996 年《国务院关于环境保护若干问

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