Page 164 - 环境保护与环境监测研究

环境保护与环境监测研究
Research on Environmental Protection and Monitoring

推进生态文明建设，加快发展经济，促进经济发展。”循环经济规模不断扩大，
新能源所占的比例不断提高。重点污染物的排放量得到了有效的控制，并显著改
善了区域的生态环境。要在全社会牢固树立生态文明理念，这是实现全面建成小

康社会的新要求。
在《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》中，除了生态红线、环境税
费等政策外，还提出了“强化生态保护”和“落实有利于环境保护的经济政策”。
在此期间，生态文明首次被写入了党的全国代表大会报告，生态保护和可持续发

展成为科学发展观的重要内容，也是实现全面建设小康社会的目标之一。在此阶
段，在 1997—2005 年每年一次的中央人口资源环境工作座谈会（1997 年和 1998
年的会议题目为中央计划生育和保护环境工作座谈会）上，中央政治局常委都会
出席，总书记和总理都会发表重要讲话，促进了生态保护观念的转变和政策制度

的发展。可以说，20 世纪 80 年代兴起的“可持续发展”理论和 90 年代兴起的“生
态系统服务”，将生态保护与人类福祉紧密联系在一起，更清楚地证明了自然生
态是人类社会发展的根本性、基础性支撑。这些理论和认知，明显地促进了生态
保护理念从生态环境与资源的协同管理，到生态环境与资源、社会协同管理，从

仅仅关注生态环境问题的末端治理，到注重生态环境问题治理、源头保护和自然
修复的综合治理，实现了从发展中保护到保护中发展的转变。
（三）生态文明阶段：人与自然是生命共同体（2012 年至今）
《中国党的十八大》在 2012 年的报告中，将经济、政治、文化、社会和生

态文明“五位一体”整体布局，并将“尊重自然，顺应自然，保护自然”作为生
态文明的基本思想，坚持“节约优先，保护优先，自然恢复”的原则。2013 年，
十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确
提出要构建一套较为完善的生态文明制度，并提出了“以人为本，以人为本”的

总体思路。在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，2014
年党的十八届四中全会中，提出要加快构建生态文明法规体系，对资源开发活动
进行有效规范，促进绿色、循环、低碳发展，以严厉的法治保障生态环境。2015
年，党的十八届四中全会通过《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，

明确提出了“绿色发展”“人与自然和谐共生”“筑牢生态安全屏障”等新的发
展思路，并在此基础上，通过对“人”与“人”之间关系的分析，揭示了“人”
与“人”之间的关系。

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