Page 33 - 道路交通管理法律规制研究——以事故及违法处理为例

第一章 道路交通安全法律法规的概念

预算。公安交通管理部门要加强调查研究，在保障正常开支、支持重大创新、提
倡厉行节约的前提下，每年就经费支出进行科学预算，提请上级公安机关或者财
政部门审定后批复执行。公安交通管理部门应当严格执行预算计划，不得擅自安

排经费支出，遇有特殊情况需要调整计划的，应当事先请示同意后再实施。二是
加强监督。公安交通管理部门应当建立内部审计或者财务监督制度，加强财务检
查，发现问题及时整改。发现违反财经纪律情况或者涉嫌违法违纪的，应当及时
移送纪检部门处理。三是罚没分离。有的地方财政，鼓励道路交通管理部门罚款，

让公安交通管理部门在罚没款中提成。这种做法表面上看是增加了经费渠道，对
道路交通安全管理工作有利，实质上却是违背法治精神，导致逐利执法，偏离了
严格公正的法治轨道，后患无穷，必须停止。四是加强制度建设。推进经费管理
制度化是加强经费保障的必要手段。要围绕财务审批、物品采购、项目招标等重

要财务管理环节，建设长效机制，用制度保证财务使用的质效。
（三）积极推动全民守法，为道路交通安全管理法治建设创造良好环境
1. 积极落实道路交通法律普法职责
按照中央关于“谁执法，谁普法”的要求，公安交通管理部门负有对公民进

行道路交通管理法律法规普及教育的责任。目前中国道路交通管理法律法规体系
日臻完善，公民需要了解和掌握的法律法规内容较多。道路交通管理部门应当创
新工作方式，科学安排部署，密切结合实际，开展形式多样的宣传普法活动。普
法宣传既要进行法律理论知识教育，更要结合执法实际开展教育；既要聚焦行人

和驾驶员容易触犯的条款，也要聚焦群众关切的执法问题，切实提升群众的道路
交通管理法律意识。
2. 加大对道路交通违法行为的处罚力度
即使普法宣传教育工作开展得非常好，也会有部分人仍然不学法，甚至知法

犯法。所以，公安交通管理部门要通过严格的执法行为，对法律意识淡薄者开展
更加有力的教育，甚至通过依法采取限制人身自由的行政、刑事措施对严重违法
人员开展强制性教育。在严格执法方面，要强调法律面前人人平等，任何公民不
得有特权思想，任何交通警察不得搞法外开恩，要通过全社会的共同努力营造全

民守法的良好环境。
3. 切实加强道路交通法治文化建设
文化对公民的素质具有决定性影响，公民素质的落后，则意味着文化的落后。

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