Page 206 - 水污染防治及环境监测问题探讨研究

水污染防治及环境监测问题探讨研究
Research on Water Pollution Prevention and Environmental Monitoring Issues

任何一座城市的环保部门会采取这种处罚措施。二是，尽管实施了日罚制度，但
收效甚微，许多城市的污水处理企业都是国有企业，污水处理的一切成本都要靠
地方政府来承担，而且收缴的钱也是从左兜里往右兜里掏，形同虚设，毫无实质。

三、解决办法

虽然中国已建立了大量的污水处理设施，但若不能完全发挥其作用，将会对
水环境造成极大的危害，从而限制了水环境质量的进一步提升。从设计、施工、

运行管理以及外部环境、政策措施、规范标准等方面对城市污水处理体系进行强
化、完善和保障。
（一）对设计者和设计者实行质量责任制
城镇污水处理厂建成后，是否能够达到稳定的水质要求，其首要条件是进行

高品质的设计。这就需要设计者的职业素养和技能，也需要设计单位的质量控制
体系，还需要全社会的企业和个人的执业信用管理。一处出错，大家都要负责，
只有如此，大家才能共同进步，才能让大家都有更好的作品出来。
（二）实行排污许可证制度，实行合同管理，强化进水管控

以中国江苏省常州市为例，介绍了该工程的实施过程，并对该工程的实施效
果进行了分析。首先，根据《城镇排水管理条例》，对城市污水处理厂实行排污
许可制度，在行政上严格控制污水的排放，并对违反规定的行为给予行政处罚；
其次，由排水户与城镇污水处理厂签订委托处理合同，用合同合约的方式，明确

上下游的污水处理责任，当超出委托处理的水质、水量时，进行超额支付，这样
既能提高污水处理企业的积极性和责任感，又能落实排水户超排的法律责任。
（三）实现“厂、站、网”的统一构建和管理
当前，中国大部分地区的城市污水处理厂和污水收集网络的建设和运营都是

由不同的部门来完成的，特别是在地级市和县级市。管网的不管厂，管厂的不管
网，导致网络的不重视接收的水质，管厂的不知道进厂水质的来源，从而不能对
来水进行工艺调整、处理。因此，必须进行管理体制的改革，将城市管网、泵站
和污水处理厂由一家单位负责建设、运营和维护，做到权责利统一，才能更好地

增强企业的责任感，减少相互的扯皮。
（四）强化污水处理工艺研究，推动优秀工艺的普及
就好像“中国高铁”，让科学家在不同的环境下，为污水处理找到一条新的

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